在达拉斯的乔治·W·布什总统图书馆,参观者走进一个房间,在一张宽大的半圆形桌子后就座。每次有三十人面对一块大屏幕,屏幕上由这位总统的两位前顾问介绍他在任期间面临的一个问题,两人各自陈述当年所持的论点。随后,参观者用面前的控制台投票。这个展览名为“抉择时刻”(Decision Points)。其目的是展示总统必须做出的抉择可能有多么艰难,以及双方往往都有强有力的论据。布什总统在同名书中写道,总统应当让持不同意见、愿意采取对立立场的顾问围绕在自己身边。
在是否再次打击伊朗的问题上,特朗普总统眼下似乎正面临一个类似的抉择时刻。副总统JD·万斯最近给伊朗官员发去了一封信。伊朗方面的消息人士称,这是一次旨在重启谈判的接触。被问及这封信时,特朗普总统表示,万斯曾请求准许提供一些因美国制裁而令伊朗难以获得的医疗物资。万斯过去的立场以及这最新一步表明,他正在推动一种更多依靠外交而非军事行动来阻止伊朗获得核武器的做法。
与此同时,大量报道称美国士兵和飞机正陆续抵达以色列。高级指挥官已在白宫向总统汇报了针对伊朗的打击计划。特朗普总统与内塔尼亚胡总理最近通了电话,据报道两人在通话中审议了这些计划。似乎来自美国和以色列双方消息来源的说法显示,两位领导人在打击时机问题上都曾向对方施压。据报道,“西奥多·罗斯福”号航空母舰正重返海湾,这将为任何针对伊朗的行动大幅增添能力。
即便无从得知内部讨论的情况,公开记录仍清楚显示,总统的幕僚们正在就伊朗问题的最佳路径展开辩论。万斯副总统主张走外交路线。另一些人则主张实施军事打击。整个地区都在观望等待,预计攻击仍有可能发生,同时又不确定协议能否达成,甚至是否已近在眼前。这种不确定性让许多密切关注局势的人感到不安。
一些观察人士认为,这些相互矛盾的信号反映出总统幕僚的无能。而相反的解读与严肃的政府实际运作方式更为吻合。公开可见的分歧表明,特朗普总统正在听取争论双方的意见,而不是身处回音室之中。治理良好的政府和消息灵通的总统正是这样处理外交政策以及摆到他们案头的其他难题的。他们邀请各种相互竞争的观点,以便在做出选择之前审视每种方案的弱点。
经历过与伊朗一轮又一轮对抗的以色列人明白这一抉择的利害所在。伊朗政权多年来一直在推进核计划,同时武装那些袭击以色列城市和社区的代理人。人们对决定性结果的渴望是真实的。与此同时,任何新的军事行动都要付出生命和资源的代价,并带来更大范围升级的风险。外交同样无法保证成功,尤其是面对一个曾撕毁以往协议的政权。两条道路都包含真实的危险,这正是为什么双方的论点都应当被完整地听取。
布什图书馆的这个展览之所以有用,恰恰在于它拒绝把总统的决策当作简单的事情。参观者离开时会明白,有能力的人面对同样的事实,可能得出不同的结论。特朗普总统当前的决策过程似乎遵循了这一模式。一封外交信函与详细的军事计划同时存在,与其说表明混乱,不如说是在积极权衡各种选项,并为任何一种做法做好准备。最终决定将由总统做出,而其后果将最直接地由以色列人以及该地区其他生活在伊朗威胁阴影下的人们承受。
我们不知道特朗普总统最终会选择哪个方向。然而我们可以看到,正在进行的这一过程涉及相互竞争的建议,而不是单一的既定路线。这样的安排降低了在未充分考虑其他选项的情况下做出冲动决定的可能性。对于在以色列关注这些事态发展的人来说,首要任务始终不变:阻止伊朗获得核武器。如何实现这一目标,将取决于总统在权衡双方意见之后做出的判断。
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