Basic Law: The Government חוק יסוד: הממשלה
Establece la estructura, formación, poderes y disolución de la rama ejecutiva, el Primer Ministro y el Gabinete, colectivamente responsables ante el Knéset. Es la Ley Básica más extensamente reelaborada: completamente reescrita en 1992 y nuevamente en 2001.
Disposiciones clave
- El gobierno está compuesto por un Primer Ministro, que debe ser diputado, y ministros que no necesariamente lo son
- El gobierno asume el cargo tras un voto de confianza del Knéset y cae tras un voto de censura (constructivo desde 2014, la oposición debe nombrar a un primer ministro alternativo, tras la reforma de 2001 que requirió por primera vez una mayoría absoluta de 61 diputados)
- El Primer Ministro, con aprobación presidencial, puede disolver el Knéset y convocar elecciones anticipadas
- Régimen detallado para regulaciones de emergencia, declaración de guerra y gobiernos en funciones o interinos
- La enmienda de 2014 limita el tamaño del gabinete y restringe el número de viceministros
Contexto
Promulgada originalmente en 1968 codificando el modelo parlamentario de estilo británico heredado de la era del Mandato. Reemplazada en 1992 por un experimento audaz: la elección popular directa del Primer Ministro, en una papeleta separada de las elecciones al Knéset, utilizada en 1996, 1999 y 2001. Después de que ese sistema fragmentara el panorama de partidos y produjera gobiernos inestables, el Knéset regresó sabiamente en 2001 al parlamentarismo puro (con la censura constructiva añadida luego por la Ley de Gobernabilidad de 2014), lo que ha proporcionado mayor estabilidad de coalición que el experimento de elección directa.
Enmiendas destacadas
- 1992: Elección directa del Primer Ministro (en vigor entre 1996 y 2001)
- 2001: Reemplazo total restaurando el sistema parlamentario (la censura constructiva se añadió posteriormente en 2014)
- 2014: La Ley de Gobernabilidad limitó el gabinete a 19 miembros incluyendo al Primer Ministro y restringió a los viceministros; el límite fue sustancialmente flexibilizado por enmiendas y exenciones posteriores, y los gabinetes actuales lo han excedido habitualmente
- 2015: Se hizo permanente la Ley Noruega, los ministros pueden dejar vacantes los escaños del Knéset para que su suplente de lista pueda servir
- 2020: Se creó el marco de 'Primer Ministro Alterno' para el gobierno de rotación entre Netanyahu y Gantz
- 2023: 'Enmienda de incapacidad' que aclara que un Primer Ministro puede ser declarado no apto sólo por motivos médicos y sólo por el propio Primer Ministro o por supermayorías del gabinete (3/4) o del Comité de la Cámara del Knéset (2/3), estrechamente limitada por la Corte Suprema en un fallo de 6 a 5 de enero de 2024 que lo consideró un abuso del poder constituyente pero lo interpretó como aplicable sólo a partir del próximo Knéset, evitando la invalidación inmediata
Hoy
La ley sigue siendo la columna vertebral operativa de la gobernanza israelí. Los debates en curso se centran en el tamaño adecuado del gabinete, la 'Ley Noruega' que permite a los ministros apartarse de los escaños del Knéset para que diputados de banca pueda servir, y el límite adecuado entre los funcionarios electos y la revisión judicial de las decisiones ejecutivas, cuestiones que van al corazón del vibrante autogobierno democrático de Israel.
Por qué importa
Define cómo se forman, mantienen y derriban los gabinetes, y como Israel no tiene una elección ejecutiva separada, determina efectivamente cómo se gobierna realmente el país.
Citar esta página
Basic Law: The Government (1968). El Estado de Israel. https://thestateofisrael.com/es/basic-law/the-government