Las Leyes Básicas

Disposiciones clave

• 120 miembros elegidos en una sola circunscripción nacional mediante representación proporcional
• Mandatos de cuatro años, con elecciones celebradas normalmente un martes del mes hebreo de Jeshván
• Sufragio universal para todo ciudadano mayor de 18 años, sin distinción de religión, etnia o género
• La Sección 7A salvaguarda el orden constitucional al descalificar a candidatos o listas que rechacen a Israel como Estado judío y democrático, inciten al racismo o apoyen la lucha armada contra Israel
• Modificar los principios electorales del artículo 4 exige 61 diputados; modificar las garantías de los artículos 44–45 exige 80.

Contexto

Promulgada en 1958 como la primera Ley Básica de Israel, tras la Decisión Harari de 1950 de preparar una constitución por capítulos.

Enmiendas destacadas

• 1985: Incorporó el artículo 7A sobre la exclusión de listas electorales; sus motivos se modificaron después.
• Desde 2015: Ciertos ministros y viceministros pueden dejar temporalmente la Knéset y ser sustituidos por candidatos de sus listas.
• 2016: Añadió un procedimiento que exige 90 diputados para destituir a un miembro por incitación al racismo o apoyo a la lucha armada contra Israel.

Hoy

La ley regula las elecciones, las legislaturas, la elegibilidad y la inmunidad de los diputados y la disolución de la Knéset.

Disposiciones clave

• Elegido por voto secreto para un mandato de siete años. Con varios candidatos, la primera votación exige 61 votos; la segunda se decide por mayoría de los votos a candidatos.
• Abierto a cualquier ciudadano y residente israelí
• Firma leyes y tratados aprobados por la Knéset, acredita a diplomáticos y realiza los nombramientos que le asigna la ley, incluidos los de jueces.
• Puede indultar a quienes hayan cometido delitos y reducir o conmutar penas
• Encarga formar gobierno a un diputado que acepte, tras consultar con los grupos parlamentarios, conforme a la Ley Básica: El Gobierno.
• Goza de inmunidad procesal; sólo puede ser removido por una supermayoría de tres cuartos del Knéset (90 de 120 diputados) por conducta indigna del cargo

Contexto

La Ley Fundamental de 1964 sustituyó la legislación anterior sobre la presidencia. Una reforma de 1998 cambió el mandato renovable de cinco años por uno único de siete.

Enmiendas destacadas

• 1998: Redujo la presidencia a un único mandato de siete años (efectivo en 2000, aplicado por primera vez al presidente Moshé Katsav), eliminando la opción de un segundo mandato consecutivo de cinco años

Hoy

Isaac Herzog fue elegido el 2 de junio de 2021 e inició su mandato de siete años el 7 de julio de 2021.

Disposiciones clave

• El gobierno está compuesto por un Primer Ministro, que debe ser diputado, y ministros que no necesariamente lo son
• El gobierno asume tras recibir la confianza de la Knéset. Una moción de censura constructiva exige que al menos 61 diputados aprueben un gobierno alternativo, incluido su programa y sus ministros.
• El Primer Ministro, con aprobación presidencial, puede disolver el Knéset y convocar elecciones anticipadas
• Régimen detallado para regulaciones de emergencia, declaración de guerra y gobiernos en funciones o interinos

Contexto

Promulgada por primera vez en 1968. La versión de 1992 introdujo la elección directa del primer ministro, utilizada en 1996, 1999 y 2001; la ley de 2001 restableció la selección parlamentaria.

Enmiendas destacadas

• 1992: Elección directa del Primer Ministro (en vigor entre 1996 y 2001)
• 2001: Reemplazo total restaurando el sistema parlamentario (la censura constructiva se añadió posteriormente en 2014)
• 2020: Se creó el marco de 'Primer Ministro Alterno' para el gobierno de rotación entre Netanyahu y Gantz
• 2025: Se derogó el marco de gobierno de rotación y primer ministro alterno, con efecto desde el inicio del mandato de la 26.ª Knéset.

Hoy

El 3 de enero de 2024, el Tribunal Supremo resolvió por 6–5 que la reforma de 2023, que limita la incapacidad del primer ministro a motivos físicos o mentales, entraría en vigor con la 26.ª Knéset.

Disposiciones clave

• Las FDI son el ejército del Estado
• El ejército está sujeto a la autoridad del Gobierno, con el Ministro de Defensa a cargo en nombre del gobierno
• El Jefe del Estado Mayor es el comandante supremo del ejército, subordinado al Gobierno y sujeto al Ministro de Defensa
• Prohíbe formar o mantener cualquier otra fuerza armada salvo por ley
• Las obligaciones de servir y alistarse y la autoridad para dictar órdenes militares deben estar establecidas por ley o conforme a ella.

Hoy

La conscripción se regula por legislación separada. El 3 de septiembre de 2026, el Supremo anuló por unanimidad la ley temporal de julio que suspendía arrestos y medidas de cumplimiento para ciertos estudiantes de yeshivá. La Ley Fundamental del Estudio de la Torá no concede por sí sola exenciones.

Disposiciones clave

• El poder judicial reside en los tribunales; los jueces están sujetos únicamente a la ley
• La Corte Suprema tiene su sede en Jerusalén; funciona tanto como tribunal de apelación como Alto Tribunal de Justicia (Bagatz) para peticiones contra autoridades estatales
• Los jueces son designados por el Presidente a recomendación de un Comité de Selección Judicial de nueve miembros (3 magistrados de la Corte Suprema, 2 representantes del Colegio de Abogados de Israel, 2 ministros incluyendo al Ministro de Justicia, 2 diputados tradicionalmente uno de la coalición y uno de la oposición)
• La función judicial termina por jubilación, renuncia, nombramiento incompatible, decisión de al menos siete miembros del comité de selección o decisión de un tribunal disciplinario.
• Audiencias públicas a menos que la ley disponga lo contrario

Enmiendas destacadas

• 2023: Una enmienda prohibió revisar por razonabilidad las decisiones del gobierno, primer ministro y ministros.
• 2024: El Tribunal Supremo anuló esa enmienda por 8–7; 12 de 15 jueces reconocieron la facultad de revisar Leyes Básicas en casos excepcionales.

Hoy

La reforma del 27 de marzo de 2025, aprobada por 67–1, sustituye los dos puestos del Colegio de Abogados por juristas elegidos por la coalición y la oposición. Entrará en vigor con la próxima Knéset; hasta entonces rige la composición actual de nueve miembros.

Disposiciones clave

• La propiedad de las Tierras de Israel no puede transferirse por venta ni por ningún otro medio
• Se aplica a las tierras propiedad del Estado, la Autoridad de Desarrollo y el Fondo Nacional Judío
• Permite al Knéset definir categorías excepcionales de tierras o transacciones mediante estatuto separado

Contexto

El marco legal de 1960 creó la administración nacional de tierras. Otra ley de 2009 reformó esa administración y permitió transferir la propiedad a ciertos arrendatarios urbanos, bajo condiciones.

Disposiciones clave

• Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel
• Sede del Presidente, el Knéset, el Gobierno y la Corte Suprema
• Protege los lugares sagrados frente a la profanación y las trabas al acceso de miembros de las distintas religiones.
• (Enmienda de 2000) Prohíbe la transferencia de cualquier autoridad sobre Jerusalén a un organismo extranjero, político o gubernamental
• Cambiar la prohibición del artículo 6 de transferir autoridad a una entidad extranjera exige 80 diputados; cambiar la regla de protección del artículo 7 exige 61.

Contexto

La ley se promulgó en 1980, después de que Israel extendiera su ley y administración a Jerusalén oriental en 1967. La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU rechazó reconocerla y pidió retirar las misiones diplomáticas de la ciudad.

Enmiendas destacadas

• 2000: Añadió disposiciones sobre territorio y transferencia de autoridad.
• 2018: Elevó a 80 diputados el umbral para cambiar la prohibición de transferir autoridad.
• 2024: Se añadió el artículo 6A: las nuevas representaciones oficiales extranjeras en Jerusalén deben ser misiones diplomáticas acreditadas ante Israel.

Hoy

Estados Unidos reconoció Jerusalén como capital de Israel en 2017 y abrió allí su embajada el 14 de mayo de 2018. Nauru abrió una embajada el 7 de septiembre de 2026.

Disposiciones clave

• La Tierra de Israel es la patria histórica del pueblo judío, donde se estableció el Estado de Israel
• El derecho a ejercer la autodeterminación nacional en Israel es exclusivo del pueblo judío
• El hebreo es la lengua del Estado; el árabe tiene un estatus especial, sin menoscabo del que tenía antes de la promulgación.
• El Estado considera el desarrollo de comunidades judías como un valor nacional y actuará para alentarlo y promoverlo
• Reconoce símbolos estatales y fiestas judías, contempla días de descanso de residentes no judíos y declara la apertura a la inmigración judía y la reunión de los exiliados.

Contexto

Promulgada en 2018. Sus partidarios la presentaron como reconocimiento de la identidad nacional judía; sus críticos, incluidos demandantes drusos, cuestionaron sus efectos sobre la igualdad. El 8 de julio de 2021, el Supremo rechazó los recursos por 10–1, interpretándola junto a los compromisos constitucionales democráticos de Israel.

Disposiciones clave

• Una sola sección operativa: el estudio de la Torá es un valor fundacional en el patrimonio del pueblo judío y en el Estado de Israel
• La cláusula complementaria original del proyecto, que equiparaba el estudio prolongado de la Torá con un 'servicio significativo', fue suprimida en comisión antes de la votación final
• Como Ley Básica reviste rango constitucional, pero el texto promulgado no concede por sí mismo ninguna exención, beneficio, estipendio ni aplazamiento del reclutamiento

Contexto

Aprobada el 13 de julio de 2026 por 63–52. El texto final omitió la equiparación propuesta entre el estudio prolongado de la Torá y un servicio significativo. Reconoce el estudio como valor fundamental sin crear un beneficio o exención concreto.

Hoy

La ley es declarativa. Sus efectos jurídicos más amplios dependen de futuras interpretaciones y leyes; el texto no implica cambios automáticos en la conscripción, la financiación o las prestaciones.

Disposiciones clave

• Protege la vida, el cuerpo y la dignidad; prohíbe las violaciones de la propiedad; prohíbe el arresto o encarcelamiento excepto por ley
• Protege la libertad personal y la intimidad. Toda persona puede salir de Israel; los ciudadanos israelíes en el extranjero tienen derecho a entrar.
• Sección 8 'cláusula de limitaciones', los derechos pueden ser infringidos sólo por una ley acorde con los valores de Israel como Estado judío y democrático, con un propósito adecuado y en una medida no mayor que la requerida
• Los reglamentos de emergencia no pueden modificar ni suspender esta Ley Fundamental. Durante una emergencia declarada, el artículo 12 permite restricciones proporcionadas y temporales de derechos con una finalidad adecuada.
• Obliga a todas las autoridades gubernamentales

Contexto

Promulgada en 1992. La enmienda de 1994 añadió la cláusula de principios básicos que remite a la Declaración de Independencia.

Enmiendas destacadas

• 1994: Enmienda concordante que agregó una sección de 'principios básicos' anclando los derechos en el valor del ser humano y la santidad de la vida, junto con la nueva promulgación de la Ley Básica: Libertad de Ocupación

Hoy

La sentencia United Mizrahi Bank de 1995 reconoció el rango constitucional de las Leyes Fundamentales de derechos y el control judicial de leyes ordinarias incompatibles. El tribunal mantuvo la ley impugnada en aquel caso.

Disposiciones clave

• Todo ciudadano o residente israelí tiene derecho a ejercer cualquier ocupación, profesión u oficio
• Las restricciones se permiten sólo por una ley acorde con los valores de Israel como Estado judío y democrático, con un propósito adecuado y en una medida proporcionada
• El artículo 8 permite una ley que prevalezca expresamente, aprobada por al menos 61 diputados. El vencimiento habitual de cuatro años no se aplica a las leyes aprobadas durante el primer año de esta Ley Fundamental.
• Protegida contra las regulaciones de emergencia

Contexto

Se promulgó en 1992 y fue sustituida en 1994. La nueva versión introdujo la cláusula de excepción, utilizada para restringir la importación de carne no kosher; una reforma de 1998 eliminó la caducidad de cuatro años de esa ley.

Enmiendas destacadas

• 1994: Vuelta a promulgar en su totalidad con la cláusula de anulación
• 1998: Validez extendida de la ley de anulación

Disposiciones clave

• El Presupuesto del Estado se establece por una ley anual que el gobierno debe presentar ante el Knéset dentro de una ventana estatutaria antes del comienzo del año fiscal
• Los impuestos, préstamos obligatorios y tasas pueden imponerse y modificarse sólo por o bajo ley
• Establece reglas para el endeudamiento estatal, la emisión de moneda y la administración de la propiedad estatal
• Somete los asuntos económicos del Estado a la inspección del Contralor del Estado
• Los presupuestos son anuales. En determinadas circunstancias de formación de gobierno, pueden presentarse juntos dos proyectos anuales consecutivos, con requisitos de ajuste e información.

Contexto

Adoptada en 1975. También regula el gasto antes de aprobar un presupuesto, la planificación plurianual y la aprobación de proyectos de diputados con costes fiscales sustanciales.

Disposiciones clave

• Elegido por voto secreto del Knéset por un único mandato de siete años
• Audita las finanzas estatales, ministerios, empresas públicas, autoridades locales y otros organismos sujetos a control por ley.
• Funciona como Defensor del Pueblo para quejas públicas
• Responsable únicamente ante el Knéset, no ante el gobierno
• Los organismos auditados deben facilitar la información, los documentos y las explicaciones que el Contralor requiera para la auditoría.

Contexto

El cargo fue creado por ley en 1949 y recibió funciones de Defensor del Pueblo en 1971. La Ley Básica se promulgó en 1988.

Hoy

A 5 de octubre de 2026, el cargo seguía vacante desde el fin del mandato de Matanyahu Englman en julio. El Supremo anuló la segunda vuelta de junio ganada por Michael Rabilo por vulneraciones del voto secreto y ordenó repetirla frente a Yosef Elron; la votación seguía pendiente.

Disposiciones clave

• Pueden participar quienes tengan derecho a votar en elecciones a la Knéset en la fecha del referéndum.
• Se prescinde del referéndum sólo si 80 de 120 diputados aprueban
• Se aplica a todo territorio al que se haya extendido la ley, jurisdicción y administración israelí, es decir, Israel pre-1967, Jerusalén Este y los Altos del Golán
• Protegida, la enmienda requiere una mayoría absoluta (61 diputados)

Contexto

Promulgada en 2014, tras una ley ordinaria de referéndum de 2010. Su criterio territorial incluye Jerusalén y los Altos del Golán, donde Israel aplica su ley, jurisdicción y administración; no abarca en general Cisjordania.