Basic Law: The State Economy חוק יסוד: משק המדינה
Establece el marco para las finanzas estatales: el presupuesto anual debe ser establecido por ley, los impuestos y los pagos obligatorios sólo pueden imponerse por o bajo estatuto, y los tratos monetarios y patrimoniales del Estado están sujetos a supervisión legislativa. El ancla constitucional para el principio 'sin legislación no hay tributación', anclando la reputación de Israel como democracia regida por el Estado de derecho en materia fiscal.
Disposiciones clave
- El Presupuesto del Estado se establece por una ley anual que el gobierno debe presentar ante el Knéset dentro de una ventana estatutaria antes del comienzo del año fiscal
- Los impuestos, préstamos obligatorios y tasas pueden imponerse y modificarse sólo por o bajo ley
- Establece reglas para el endeudamiento estatal, la emisión de moneda y la administración de la propiedad estatal
- Somete los asuntos económicos del Estado a la inspección del Contralor del Estado
- Permite presupuestos bienales en circunstancias definidas (agregado en 2009 como medida temporal, prorrogado repetidamente)
Contexto
Aprobada el 21 de julio de 1975 por el Octavo Knéset en el contexto de la tensión económica posterior a la Guerra de Yom Kipur y la reforma fiscal Ben-Shahar que introdujo el moderno impuesto progresivo sobre la renta. Codificó el 'poder de la bolsa' exclusivo del Knéset frente a un ejecutivo que a menudo había recurrido a gravámenes ad hoc, reforzando la rendición de cuentas democrática en la política fiscal.
Enmiendas destacadas
- 1982, 1983: Primeras enmiendas que refinaron los procedimientos presupuestarios y la supervisión del Contralor
- 2009: Permitió presupuestos bienales como una ordenanza temporal, renovada repetidamente a través de los Knésets posteriores (usado para 2009-10, 2011-12, 2013-14, 2017-18 y 2019-20) para proporcionar estabilidad fiscal a través de períodos de turbulencia política y económica
- Enmiendas posteriores que endurecen la aprobación del Comité de Finanzas del Knéset sobre las regulaciones fiscales y refuerzan la supervisión legislativa de la acción fiscal ejecutiva
Hoy
Permaneció plenamente operativa a lo largo de los exigentes ciclos presupuestarios de 2024-2026 moldeados por la guerra en múltiples frentes que comenzó con la masacre de Hamás del 7 de octubre de 2023; el Knéset aprobó un presupuesto récord para 2025, el mayor en la historia israelí, con grandes aumentos para defensa y recuperación civil de guerra, demostrando la resiliencia institucional de Israel bajo condiciones de guerra. La Corte Suprema ha invocado la ley para requerir autoridad estatutaria para medidas fiscales impuestas por regulación.
Por qué importa
Traduce el principio democrático fundamental de 'sin representación no hay tributación' al derecho israelí y es la base sobre la cual los tribunales vigilan el poder fiscal del ejecutivo, un pilar tranquilo pero esencial de la posición de Israel como democracia estable y regida por el Estado de derecho en una región turbulenta.
Citar esta página
Basic Law: The State Economy (1975). El Estado de Israel. https://thestateofisrael.com/es/basic-law/the-state-economy