मूल कानून

मुख्य प्रावधान

• एक राष्ट्रव्यापी निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक प्रतिनिधित्व से 120 सदस्य निर्वाचित होते हैं
• चार वर्ष का कार्यकाल; चुनाव सामान्यतः हिब्रू महीने हेशवान में मंगलवार को होते हैं
• धर्म, जातीयता या लिंग की परवाह किए बिना 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के प्रत्येक नागरिक को सार्वभौमिक मताधिकार
• धारा 7A ऐसे उम्मीदवारों या सूचियों को अयोग्य ठहराकर संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा करती है जो इस्राएल को यहूदी और लोकतांत्रिक राज्य के रूप में अस्वीकार करते हैं, नस्लवाद भड़काते हैं या इस्राएल के विरुद्ध सशस्त्र संघर्ष का समर्थन करते हैं
• धारा 4 के चुनावी सिद्धांत बदलने के लिए 61 सांसदों और धाराओं 44–45 के संरक्षण बदलने के लिए 80 सांसदों का समर्थन चाहिए।

संदर्भ

1950 के हरारी निर्णय के अनुसार संविधान को अध्यायों में तैयार करने की प्रक्रिया में, 1958 में इस्राएल के पहले मूल क़ानून के रूप में अधिनियमित हुआ।

उल्लेखनीय संशोधन

• 1985: चुनावी सूचियों को अयोग्य ठहराने की धारा 7A जोड़ी गई; इसके आधार बाद में संशोधित हुए।
• 2015 से: पात्र मंत्री और उपमंत्री अस्थायी रूप से कनेसेट छोड़ सकते हैं; उनकी पार्टी सूची के उम्मीदवार उनकी जगह लेते हैं।
• 2016: नस्लवाद भड़काने या इज़राइल के विरुद्ध सशस्त्र संघर्ष का समर्थन करने पर किसी सदस्य को हटाने के लिए 90 सांसदों की स्वीकृति वाला प्रावधान जोड़ा गया।

आज

यह कानून चुनाव, संसदीय कार्यकाल, सदस्यों की पात्रता और प्रतिरक्षा तथा कनेसेट भंग करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।

मुख्य प्रावधान

• एक सात वर्षीय कार्यकाल के लिए गुप्त मतदान से चुना जाता है। कई उम्मीदवार होने पर पहले दौर में 61 मत चाहिए; दूसरे दौर में उम्मीदवारों को दिए गए मतों का बहुमत निर्णायक होता है।
• कोई भी इस्राएली नागरिक और निवासी पात्र है
• कानूनों और कनेसेट से स्वीकृत संधियों पर हस्ताक्षर करता है, राजनयिकों को मान्यता देता है और न्यायाधीशों सहित कानून द्वारा निर्धारित नियुक्तियाँ करता है।
• अपराध करने वालों को क्षमा दे सकते हैं और सजाएँ घटा या बदल सकते हैं
• मूल कानून: सरकार के अनुसार, संसदीय गुटों से परामर्श के बाद सरकार गठन का दायित्व ऐसे क्नेस्सेट सदस्य को सौंपते हैं जो इसे स्वीकार करे।
• अभियोजन से प्रतिरक्षा; पद के प्रतिकूल आचरण के लिए केवल नेसेट के तीन-चौथाई विशेष बहुमत (120 MKs में से 90) द्वारा हटाया जा सकता है

संदर्भ

1964 के मूल कानून ने राष्ट्रपति पद संबंधी पुराने कानूनों का स्थान लिया। 1998 के संशोधन ने दोबारा संभव पाँच वर्षीय कार्यकाल को एक सात वर्षीय कार्यकाल में बदला।

उल्लेखनीय संशोधन

• 1998: राष्ट्रपति पद को सात वर्ष के एकमात्र कार्यकाल तक सीमित किया गया (2000 से प्रभावी, पहली बार राष्ट्रपति मोशे कात्साव पर लागू), जिससे लगातार दूसरा पाँच-वर्षीय कार्यकाल पाने का विकल्प समाप्त हुआ

आज

इसहाक हर्ज़ोग 2 जून 2021 को चुने गए और उनका सात वर्षीय कार्यकाल 7 जुलाई 2021 को शुरू हुआ।

मुख्य प्रावधान

• सरकार में एक प्रधानमंत्री होता है, जिसका MK होना आवश्यक है, और ऐसे मंत्री होते हैं जिनका MK होना आवश्यक नहीं है
• सरकार कनेसेट का विश्वास मत मिलने के बाद पद संभालती है। रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव के लिए कम से कम 61 सांसदों को वैकल्पिक सरकार, उसके कार्यक्रम और मंत्रियों को मंज़ूरी देनी होती है।
• PM राष्ट्रपति की स्वीकृति से नेसेट भंग कर समयपूर्व चुनाव करा सकता है
• आपातकालीन विनियमों, युद्ध की घोषणा और कार्यवाहक/अंतरिम सरकारों के लिए विस्तृत व्यवस्था

संदर्भ

पहली बार 1968 में अधिनियमित हुआ। 1992 के नए क़ानून ने प्रधानमंत्री का प्रत्यक्ष चुनाव शुरू किया, जिसका उपयोग 1996, 1999 और 2001 में हुआ; 2001 के क़ानून ने संसदीय चयन बहाल किया।

उल्लेखनीय संशोधन

• 1992: प्रधानमंत्री का प्रत्यक्ष निर्वाचन (1996-2001 तक प्रभावी)
• 2001: संसदीय व्यवस्था बहाल करने वाला पूर्ण प्रतिस्थापन (रचनात्मक अविश्वास बाद में 2014 में जोड़ा गया)
• 2020: नेतन्याहू-गैंट्ज़ क्रमावर्तन सरकार के लिए ‘वैकल्पिक प्रधानमंत्री’ की व्यवस्था बनाई गई
• 2025: बारी-बारी से नेतृत्व वाली सरकार और वैकल्पिक प्रधानमंत्री का ढाँचा समाप्त किया गया; यह बदलाव 26वीं क्नेस्सेट का कार्यकाल शुरू होने पर लागू होगा।

आज

3 जनवरी 2024 को सर्वोच्च न्यायालय ने 6–5 से तय किया कि प्रधानमंत्री की अक्षमता को शारीरिक या मानसिक कारणों तक सीमित करने वाला 2023 का संशोधन 26वीं कनेसेट से ही लागू होगा।

मुख्य प्रावधान

• IDF राज्य की सेना है
• सेना सरकार के प्राधिकार के अधीन है और सरकार की ओर से रक्षा मंत्री उसका प्रभारी होता है
• जनरल स्टाफ़ का प्रमुख सेना का सर्वोच्च सेनापति है, जो सरकार के अधीन और रक्षा मंत्री के प्रति उत्तरदायी है
• क़ानून के अतिरिक्त किसी अन्य सशस्त्र बल के गठन या रखरखाव पर रोक
• सेवा और भर्ती के कर्तव्य तथा सैन्य आदेश देने की शक्ति कानून द्वारा या उसके तहत निर्धारित होनी चाहिए।

आज

भर्ती की व्यवस्था अलग कानूनों से चलती है। 3 सितंबर 2026 को सर्वोच्च न्यायालय ने जुलाई का वह अस्थायी कानून सर्वसम्मति से रद्द किया जो पात्र येशिवा छात्रों की गिरफ्तारी और प्रवर्तन कार्रवाई रोकता था। तोराह अध्ययन का मूल कानून अपने आप भर्ती से छूट नहीं देता।

मुख्य प्रावधान

• न्यायिक शक्ति न्यायालयों में निहित है; न्यायाधीश केवल क़ानून के अधीन हैं
• सर्वोच्च न्यायालय यरूशलेम में बैठता है; वह अपीलीय न्यायालय और राज्य प्राधिकारों के विरुद्ध याचिकाओं के लिए उच्च न्यायालय (बगात्ज़), दोनों रूपों में कार्य करता है
• राष्ट्रपति नौ-सदस्यीय न्यायिक चयन समिति की अनुशंसा पर न्यायाधीश नियुक्त करता है (3 सर्वोच्च न्यायालय न्यायाधीश, इस्राएल अधिवक्ता संघ के 2 प्रतिनिधि, न्याय मंत्री सहित 2 मंत्री और परंपरागत रूप से गठबंधन तथा विपक्ष से एक-एक, कुल 2 MKs)
• सेवा सेवानिवृत्ति, इस्तीफ़े, असंगत पद पर नियुक्ति, चयन समिति के कम से कम सात सदस्यों के निर्णय या अनुशासनात्मक न्यायालय के निर्णय से समाप्त होती है।
• सुनवाई सार्वजनिक होगी, जब तक क़ानून अन्यथा न कहे

उल्लेखनीय संशोधन

• 2023: संशोधन ने सरकार, प्रधानमंत्री और मंत्रियों के निर्णयों की तर्कसंगतता के आधार पर समीक्षा रोक दी।
• 2024: सर्वोच्च न्यायालय ने 8–7 से संशोधन रद्द किया; 15 में से 12 न्यायाधीशों ने असाधारण मामलों में मूल क़ानूनों की समीक्षा का अधिकार स्वीकार किया।

आज

27 मार्च 2025 का संशोधन, जो 67–1 से पारित हुआ, बार एसोसिएशन की दो सीटों को गठबंधन और विपक्ष द्वारा चुने गए वकीलों से बदलता है। यह अगली कनेसेट से लागू होना है; तब तक मौजूदा नौ सदस्यीय संरचना लागू है।

मुख्य प्रावधान

• इस्राएल भूमि का स्वामित्व बिक्री या किसी अन्य माध्यम से हस्तांतरित नहीं किया जा सकता
• राज्य, विकास प्राधिकरण और यहूदी राष्ट्रीय कोष के स्वामित्व वाली भूमि पर लागू
• नेसेट को अलग अधिनियम द्वारा भूमि या लेन-देन की अपवाद श्रेणियाँ निर्धारित करने की अनुमति

संदर्भ

1960 के भूमि कानूनों ने राष्ट्रीय भूमि प्रशासन बनाया। 2009 के अलग कानून ने प्रशासन में सुधार किया और शर्तों के अधीन पात्र शहरी पट्टाधारकों को स्वामित्व हस्तांतरण की अनुमति दी।

मुख्य प्रावधान

• संपूर्ण और एकीकृत यरूशलेम इस्राएल की राजधानी है
• राष्ट्रपति, नेसेट, सरकार और सर्वोच्च न्यायालय का स्थान
• पवित्र स्थलों को अपवित्र किए जाने और विभिन्न धर्मों के लोगों की पहुँच में बाधा से बचाता है।
• (2000 का संशोधन) यरूशलेम पर किसी अधिकार को विदेशी, राजनीतिक या सरकारी निकाय को हस्तांतरित करने पर रोक
• धारा 6 में विदेशी निकाय को अधिकार देने पर रोक बदलने के लिए 80 सांसद चाहिए; धारा 7 का संरक्षण नियम बदलने के लिए 61।

संदर्भ

1967 में पूर्वी यरुशलम तक इज़राइली कानून और प्रशासन बढ़ाए जाने के बाद 1980 में यह कानून बना। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 478 ने कानून को मान्यता देने से इनकार किया और देशों से शहर से अपने राजनयिक मिशन हटाने को कहा।

उल्लेखनीय संशोधन

• 2000: क्षेत्र और अधिकार हस्तांतरण के प्रावधान जोड़े गए।
• 2018: अधिकार हस्तांतरण पर रोक बदलने की सीमा 80 सांसदों तक बढ़ी।
• 2024: अनुच्छेद 6A जोड़ा गया: यरूशलेम में नए आधिकारिक विदेशी प्रतिनिधि कार्यालय इज़राइल से मान्यता प्राप्त राजनयिक मिशन होने चाहिए।

आज

अमेरिका ने 2017 में यरुशलम को इज़राइल की राजधानी माना और 14 मई 2018 को वहाँ दूतावास खोला। नाउरू ने 7 सितंबर 2026 को दूतावास खोला।

मुख्य प्रावधान

• इस्राएल की भूमि यहूदी लोगों की ऐतिहासिक मातृभूमि है, जहाँ इस्राएल राज्य स्थापित हुआ
• इस्राएल में राष्ट्रीय आत्मनिर्णय का अधिकार केवल यहूदी लोगों को है
• हिब्रू राज्य की भाषा है; अरबी को विशेष दर्जा है, और कानून से पहले के उसके दर्जे में कमी नहीं की जाती।
• राज्य यहूदी बसावट के विकास को राष्ट्रीय मूल्य मानता है और उसे प्रोत्साहित तथा उन्नत करने के लिए कार्य करेगा
• राजकीय प्रतीकों और यहूदी पर्वों को मान्यता देता है, गैर-यहूदी निवासियों के विश्राम के दिनों का प्रावधान करता है और यहूदी आव्रजन तथा निर्वासितों की वापसी के लिए खुलेपन की घोषणा करता है।

संदर्भ

2018 में बना। समर्थकों ने इसे यहूदी राष्ट्रीय पहचान की मान्यता कहा; द्रूज़ याचिकाकर्ताओं सहित आलोचकों ने समानता पर चिंता जताई। 8 जुलाई 2021 को सर्वोच्च न्यायालय ने 10–1 से चुनौतियाँ खारिज कीं और कानून को इज़राइल की लोकतांत्रिक संवैधानिक प्रतिबद्धताओं के साथ पढ़ा।

मुख्य प्रावधान

• एकमात्र प्रभावी धारा: तोराह अध्ययन यहूदी लोगों की विरासत और इस्राएल राज्य में एक आधारभूत मूल्य है
• दीर्घकालीन तोराह अध्ययन को ‘सार्थक सेवा’ के बराबर मानने वाला विधेयक का मूल सहायक उपबंध अंतिम मतदान से पहले समिति में हटा दिया गया
• मूल क़ानून के रूप में इसे संवैधानिक श्रेणी प्राप्त है, किंतु अधिनियमित पाठ स्वयं कोई छूट, लाभ, वृत्तिका या भर्ती-स्थगन नहीं देता

संदर्भ

13 जुलाई 2026 को 63–52 से पारित हुआ। अंतिम पाठ में लंबे तोराह अध्ययन को महत्त्वपूर्ण सेवा के बराबर मानने का प्रस्ताव हटाया गया। यह अध्ययन को आधारभूत मूल्य मानता है, पर कोई विशिष्ट लाभ या छूट नहीं बनाता।

आज

कानून घोषणात्मक है। इसके व्यापक कानूनी प्रभाव भविष्य की व्याख्या और कानूनों पर निर्भर हैं; पाठ से भर्ती, वित्तपोषण या लाभों में अपने आप बदलाव नहीं निकलता।

मुख्य प्रावधान

• जीवन, शरीर और गरिमा की रक्षा; संपत्ति के उल्लंघन पर रोक; क़ानून के अतिरिक्त गिरफ्तारी या कारावास पर रोक
• व्यक्तिगत स्वतंत्रता और निजता की रक्षा करता है। हर व्यक्ति इज़राइल छोड़ सकता है; विदेश में मौजूद इज़राइली नागरिकों को प्रवेश का अधिकार है।
• धारा 8 का ‘परिसीमन उपबंध’: अधिकारों का उल्लंघन केवल ऐसे क़ानून द्वारा हो सकता है जो यहूदी और लोकतांत्रिक राज्य के रूप में इस्राएल के मूल्यों के अनुरूप हो, उचित उद्देश्य के लिए हो और आवश्यक सीमा से अधिक न हो
• आपात नियम इस मूल कानून को बदल या निलंबित नहीं कर सकते। घोषित आपातकाल में धारा 12 उचित उद्देश्य के लिए अधिकारों पर आनुपातिक और समय-सीमित पाबंदियों की अनुमति देती है।
• सभी सरकारी प्राधिकारों पर बाध्यकारी

संदर्भ

1992 में अधिनियमित हुआ। 1994 के संशोधन ने स्वतंत्रता की घोषणा का उल्लेख करने वाला मूल सिद्धांतों का उपबंध जोड़ा।

उल्लेखनीय संशोधन

• 1994: मूल क़ानून: व्यवसाय की स्वतंत्रता के पुनःअधिनियमन के साथ अनुरूपता संशोधन ने मानव के मूल्य और जीवन की पवित्रता में अधिकारों को आधार देने वाली ‘मूल सिद्धांत’ धारा जोड़ी

आज

1995 के यूनाइटेड मिज़राही बैंक निर्णय ने अधिकारों वाले मूल कानूनों की संवैधानिक स्थिति और विरोधी साधारण कानूनों की न्यायिक समीक्षा को मान्यता दी। उस मामले में चुनौती दिए गए कानून को अदालत ने बरकरार रखा।

मुख्य प्रावधान

• प्रत्येक इस्राएली नागरिक या निवासी को किसी भी व्यवसाय, पेशे या व्यापार में संलग्न होने का अधिकार
• प्रतिबंध केवल ऐसे क़ानून से अनुमत हैं जो यहूदी और लोकतांत्रिक राज्य के रूप में इस्राएल के मूल्यों के अनुरूप हो, उचित उद्देश्य के लिए हो और समानुपातिक सीमा तक हो
• धारा 8 कम से कम 61 सांसदों से पारित स्पष्ट अपवाद कानून की अनुमति देती है। सामान्य चार वर्षीय समाप्ति उन कानूनों पर लागू नहीं होती जो इस मूल कानून के पहले वर्ष में बने थे।
• आपातकालीन विनियमों से सुरक्षित

संदर्भ

पहली बार 1992 में बना और 1994 में बदला गया। नई प्रति में अपवाद प्रावधान जुड़ा, जिसका उपयोग गैर-कोशर मांस के आयात को सीमित करने में हुआ; 1998 के संशोधन ने उस कानून की चार वर्षीय समाप्ति हटाई।

उल्लेखनीय संशोधन

• 1994: अधिभावी उपबंध के साथ पूर्णतः पुनःअधिनियमित
• 1998: अधिभावी क़ानून की वैधता बढ़ाई गई

मुख्य प्रावधान

• राज्य बजट एक वार्षिक क़ानून द्वारा निर्धारित होता है, जिसे सरकार को वित्तीय वर्ष आरंभ होने से पहले वैधानिक अवधि के भीतर नेसेट के समक्ष रखना होता है
• कर, अनिवार्य ऋण और शुल्क केवल क़ानून द्वारा या उसके अधीन लगाए और बदले जा सकते हैं
• राज्य के ऋण लेने, मुद्रा जारी करने और राज्य संपत्ति के प्रबंधन के नियम निर्धारित करता है
• राज्य के आर्थिक मामलों को राज्य नियंत्रक के निरीक्षण के अधीन करता है
• बजट वार्षिक होते हैं। सरकार गठन की निर्दिष्ट परिस्थितियों में समायोजन और रिपोर्टिंग की शर्तों के साथ लगातार दो वर्षों के बजट विधेयक साथ पेश किए जा सकते हैं।

संदर्भ

पहली बार 1975 में बना। बजट पारित होने से पहले खर्च, बहुवर्षीय योजना और पर्याप्त वित्तीय लागत वाले निजी सदस्य विधेयकों की स्वीकृति भी निर्धारित करता है।

मुख्य प्रावधान

• नेसेट के गुप्त मतदान द्वारा सात वर्ष के एकमात्र कार्यकाल के लिए निर्वाचन
• राज्य के वित्त, मंत्रालयों, सरकारी उद्यमों, स्थानीय निकायों और कानून के तहत आने वाले अन्य संस्थानों का लेखापरीक्षण करता है।
• लोक शिकायतों के लिए लोकपाल के रूप में कार्य
• केवल नेसेट के प्रति उत्तरदायी, सरकार के प्रति नहीं
• जिन संस्थानों की जाँच हो रही है, उन्हें नियंत्रक को आवश्यक जानकारी, दस्तावेज़ और स्पष्टीकरण देने होते हैं।

संदर्भ

यह पद 1949 के क़ानून से स्थापित हुआ और 1971 में इसे लोकपाल के दायित्व मिले। मूल क़ानून 1988 में अधिनियमित हुआ।

आज

5 अक्टूबर 2026 तक, जुलाई में मतन्याहू एंगलमन का कार्यकाल समाप्त होने के बाद पद खाली था। उच्च न्यायालय ने मतदान की गोपनीयता के उल्लंघन के कारण माइकल राबिलो की जीत वाला जून का दूसरा दौर रद्द कर योसेफ एलरोन के विरुद्ध दोबारा मतदान का आदेश दिया था; यह अभी लंबित था।

मुख्य प्रावधान

• जनमत-संग्रह की तारीख पर कनेसेट चुनाव में मतदान के पात्र लोग भाग ले सकते हैं।
• जनमत-संग्रह केवल तभी टलता है जब 120 MKs में से 80 स्वीकृति दें
• उस समस्त भूभाग पर लागू जहाँ इस्राएली क़ानून, अधिकार-क्षेत्र और प्रशासन विस्तारित किए गए हैं, अर्थात 1967-पूर्व इस्राएल, पूर्वी यरूशलेम और गोलान
• संरक्षित; संशोधन के लिए पूर्ण बहुमत (61 MKs) आवश्यक

संदर्भ

2010 के साधारण जनमत-संग्रह कानून के बाद 2014 में बना। इसकी क्षेत्रीय कसौटी में यरुशलम और गोलान पहाड़ियाँ शामिल हैं, जहाँ इज़राइली कानून, अधिकार-क्षेत्र और प्रशासन लागू हैं; सामान्यतः वेस्ट बैंक शामिल नहीं है।