Basic Law: The State Economy חוק יסוד: משק המדינה
Estabelece o arcabouço para as finanças do Estado: o orçamento anual deve ser definido por lei, impostos e pagamentos compulsórios só podem ser impostos por meio de estatuto, e as transações monetárias e patrimoniais do Estado estão sujeitas à supervisão legislativa. É a âncora constitucional do princípio 'sem tributação sem legislação', ancorando a reputação de Israel como uma democracia regida pelo Estado de Direito em questões fiscais.
Principais disposições
- O Orçamento do Estado é definido por uma lei anual que o governo deve apresentar ao Knesset dentro de uma janela estatutária antes do início do exercício fiscal
- Impostos, empréstimos compulsórios e taxas só podem ser impostos e alterados por lei
- Estabelece regras para empréstimos do Estado, emissão de moeda e gestão de bens do Estado
- Submete os assuntos econômicos do Estado à inspeção do Controlador do Estado
- Prevê orçamentos bianuais em circunstâncias definidas (acrescentado em 2009 como medida temporária, repetidamente estendido)
Contexto
Aprovada em 21 de julho de 1975 pelo Oitavo Knesset, no contexto do esforço econômico do pós-Guerra do Yom Kippur e da reforma tributária Ben-Shahar, que introduziu o moderno imposto de renda progressivo. Codificou o 'poder da bolsa' exclusivo do Knesset contra um executivo que muitas vezes recorria a impostos ad-hoc, reforçando a responsabilização democrática na política fiscal.
Emendas notáveis
- 1982, 1983: Primeiras emendas refinando procedimentos orçamentários e supervisão do Controlador
- 2009: Permitiu orçamentos bianuais como ordenança temporária, renovada repetidamente em Knessets subsequentes (utilizado para 2009-10, 2011-12, 2013-14, 2017-18 e 2019-20) para fornecer estabilidade fiscal em períodos de turbulência política e econômica
- Emendas subsequentes apertando a aprovação do Comitê de Finanças do Knesset sobre regulamentos tributários e reforçando a supervisão legislativa da ação fiscal executiva
Hoje
Permaneceu totalmente operativa durante os exigentes ciclos orçamentários de 2024-2026 moldados pela guerra multifrontal que começou com o massacre do Hamas em 7 de outubro de 2023; o Knesset aprovou um orçamento recorde para 2025, o maior da história israelense, com grandes aumentos para defesa e recuperação civil de guerra, demonstrando a resiliência institucional de Israel sob condições de guerra. O Supremo Tribunal invocou a lei para exigir autoridade estatutária para medidas tributárias impostas por regulamento.
Por que importa
Traduz o princípio democrático fundamental de 'sem tributação sem representação' para a lei israelense e é a base sobre a qual os tribunais policiam o poder fiscal do executivo, um pilar discreto, mas essencial, da posição de Israel como uma democracia estável regida pelo Estado de Direito em uma região turbulenta.
Citar esta página
Basic Law: The State Economy (1975). O Estado de Israel. https://thestateofisrael.com/pt/basic-law/the-state-economy