As Leis Básicas

Principais disposições

• 120 membros eleitos em um único círculo eleitoral nacional por representação proporcional
• Mandatos de quatro anos, com eleições normalmente realizadas em uma terça-feira do mês hebraico de Cheshvan
• Sufrágio universal para todo cidadão com 18 anos ou mais, independentemente de religião, etnia ou gênero
• A Seção 7A protege a ordem constitucional ao desqualificar candidatos ou listas que rejeitem Israel como Estado judeu e democrático, incitem o racismo ou apoiem a luta armada contra Israel
• Alterar os princípios eleitorais do artigo 4 exige 61 deputados; alterar as garantias dos artigos 44–45 exige 80.

Contexto

Promulgada em 1958 como a primeira Lei Básica de Israel, após a Decisão Harari de 1950 de preparar uma constituição por capítulos.

Emendas notáveis

• 1985: Acrescentou o artigo 7A sobre a exclusão de listas eleitorais; os fundamentos foram alterados depois.
• Desde 2015: Certos ministros e vice-ministros podem deixar temporariamente a Knesset e ser substituídos por candidatos das suas listas.
• 2016: Acrescentou um procedimento que exige 90 deputados para destituir um membro por incitação ao racismo ou apoio à luta armada contra Israel.

Hoje

A lei rege eleições, legislaturas, elegibilidade e imunidade dos deputados e procedimentos de dissolução da Knesset.

Principais disposições

• Eleito por voto secreto para um mandato de sete anos. Com vários candidatos, a primeira votação exige 61 votos; o segundo turno é decidido pela maioria dos votos dados a candidatos.
• Aberto a qualquer cidadão israelense e residente
• Assina leis e tratados aprovados pela Knesset, credencia diplomatas e realiza as nomeações atribuídas por lei, incluindo as de juízes.
• Pode conceder indulto a autores de crimes e reduzir ou comutar penas
• Encarrega um deputado que aceite de formar governo, após consultar os grupos parlamentares, nos termos da Lei Básica: O Governo.
• Goza de imunidade contra processos judiciais; pode ser destituído apenas por uma maioria qualificada de três quartos do Knéset (90 de 120 deputados) por conduta indigna do cargo

Contexto

A Lei Básica de 1964 substituiu a legislação anterior sobre a presidência. Uma emenda de 1998 trocou o mandato renovável de cinco anos por um único mandato de sete.

Emendas notáveis

• 1998: Reduziu a presidência a um único mandato de sete anos (em vigor a partir de 2000, aplicado pela primeira vez ao Presidente Moshe Katsav), eliminando a opção de um segundo mandato consecutivo de cinco anos

Hoje

Isaac Herzog foi eleito em 2 de junho de 2021 e iniciou o mandato de sete anos em 7 de julho de 2021.

Principais disposições

• O Governo é composto por um Primeiro-Ministro, que deve ser deputado, e ministros que não precisam ser
• O governo toma posse após voto de confiança da Knesset. Uma moção de censura construtiva exige que pelo menos 61 deputados aprovem um governo alternativo, incluindo programa e ministros.
• O primeiro-ministro, com aprovação presidencial, pode dissolver o Knéset e convocar eleições antecipadas
• Regime detalhado para regulamentos de emergência, declaração de guerra e governos interinos/provisórios

Contexto

Promulgada inicialmente em 1968. A versão de 1992 introduziu a eleição direta do primeiro-ministro, usada em 1996, 1999 e 2001; a lei de 2001 restabeleceu a escolha parlamentar.

Emendas notáveis

• 1992: Eleição direta do Primeiro-Ministro (em vigor de 1996 a 2001)
• 2001: Substituição completa, restaurando o sistema parlamentar (a desconfiança construtiva foi adicionada posteriormente em 2014)
• 2020: Criado o quadro de 'Primeiro-Ministro Alternado' para o governo de rotação Netanyahu-Gantz
• 2025: Revogou-se o regime de governo de rotação e primeiro-ministro alternativo, com efeitos a partir do início do mandato da 26.ª Knesset.

Hoje

Em 3 de janeiro de 2024, a Suprema Corte decidiu por 6–5 que a emenda de 2023, que limita a incapacidade do primeiro-ministro a motivos físicos ou mentais, só entraria em vigor com a 26.ª Knesset.

Principais disposições

• As FDI são o exército do Estado
• O exército está sujeito à autoridade do Governo, com o Ministro da Defesa no comando em nome do governo
• O Chefe do Estado-Maior é o comandante supremo do exército, subordinado ao Governo e sujeito ao Ministro da Defesa
• Proíbe a formação ou manutenção de qualquer outra força armada exceto por lei
• Os deveres de servir e alistar-se e a autoridade para emitir ordens militares devem ser previstos por lei ou com base nela.

Hoje

A conscrição é regulada por legislação separada. Em 3 de setembro de 2026, a Suprema Corte anulou por unanimidade a lei temporária de julho que suspendia prisões e medidas de execução para certos estudantes de yeshivá. A Lei Básica do Estudo da Torá não concede, por si só, isenções.

Principais disposições

• Poder judicial conferido aos tribunais; juízes sujeitos apenas à lei
• O Supremo Tribunal tem sede em Jerusalém; funciona tanto como tribunal de apelação quanto como Alto Tribunal de Justiça (Bagatz) para petições contra autoridades estatais
• Juízes nomeados pelo Presidente por recomendação de um Comitê de Seleção Judicial de nove membros (3 ministros do Supremo Tribunal, 2 representantes da Ordem dos Advogados de Israel, 2 ministros incluindo o Ministro da Justiça, 2 deputados tradicionalmente um da coalizão e um da oposição)
• O exercício termina por aposentadoria, renúncia, nomeação incompatível, decisão de pelo menos sete membros do comitê de seleção ou decisão de tribunal disciplinar.
• Audiências públicas, salvo disposição legal em contrário

Emendas notáveis

• 2023: Uma emenda proibiu o controle de razoabilidade das decisões do governo, primeiro-ministro e ministros.
• 2024: A Suprema Corte anulou essa emenda por 8–7; 12 dos 15 juízes reconheceram o poder de revisar Leis Básicas em casos excepcionais.

Hoje

A emenda de 27 de março de 2025, aprovada por 67–1, substitui os dois lugares da Ordem dos Advogados por advogados escolhidos pela coalizão e oposição. Entra em vigor com a próxima Knesset; até lá vale a composição atual de nove membros.

Principais disposições

• A propriedade das Terras de Israel não pode ser transferida por venda ou qualquer outro meio
• Aplica-se a terras de propriedade do Estado, da Autoridade de Desenvolvimento e do Fundo Nacional Judaico
• Permite que o Knéset defina categorias excepcionais de terra ou transações por estatuto separado

Contexto

O quadro legal de 1960 criou a administração nacional de terras. Legislação separada de 2009 reformou a administração e permitiu transferências de propriedade a arrendatários urbanos elegíveis, sob condições.

Principais disposições

• Jerusalém, completa e unida, é a capital de Israel
• Sede do Presidente, do Knéset, do Governo e do Supremo Tribunal
• Protege lugares sagrados contra profanação e impedimentos ao acesso de membros das diferentes religiões.
• (Emenda de 2000) Proíbe a transferência de qualquer autoridade sobre Jerusalém para um corpo estrangeiro, político ou governamental
• Alterar a proibição do artigo 6 de transferir autoridade a entidade estrangeira exige 80 deputados; alterar a regra de proteção do artigo 7 exige 61.

Contexto

A lei foi promulgada em 1980, após Israel estender sua lei e administração a Jerusalém Oriental em 1967. A Resolução 478 do Conselho de Segurança da ONU rejeitou seu reconhecimento e pediu a retirada das missões diplomáticas da cidade.

Emendas notáveis

• 2000: Acrescentou disposições territoriais e de transferência de autoridade.
• 2018: Elevou a 80 deputados o limite para alterar a proibição de transferência de autoridade.
• 2024: Acrescentou-se o artigo 6A: as novas representações oficiais estrangeiras em Jerusalém devem ser missões diplomáticas acreditadas junto de Israel.

Hoje

Os Estados Unidos reconheceram Jerusalém como capital de Israel em 2017 e abriram a embaixada em 14 de maio de 2018. Nauru abriu uma embaixada em 7 de setembro de 2026.

Principais disposições

• A Terra de Israel é a pátria histórica do povo judeu, onde o Estado de Israel foi estabelecido
• O direito de exercer a autodeterminação nacional em Israel é exclusivo do povo judeu
• O hebraico é a língua do Estado; o árabe tem estatuto especial, sem diminuir o estatuto anterior à promulgação.
• O Estado considera o desenvolvimento dos comunidades judaicas como um valor nacional e atuará para incentivá-lo e promovê-lo
• Reconhece símbolos estatais e festas judaicas, prevê dias de descanso de residentes não judeus e declara abertura à imigração judaica e à reunião dos exilados.

Contexto

Promulgada em 2018. Defensores a apresentaram como reconhecimento da identidade nacional judaica; críticos, incluindo autores drusos de ações, apontaram preocupações com a igualdade. Em 8 de julho de 2021, a Suprema Corte rejeitou as contestações por 10–1, interpretando-a com os compromissos constitucionais democráticos de Israel.

Principais disposições

• Uma única seção operativa: o estudo da Torá é um valor fundacional no patrimônio do povo judeu e no Estado de Israel
• A cláusula complementar original do projeto de lei, que equiparava o estudo da Torá de longo prazo ao 'serviço significativo', foi retirada em comissão antes da votação final
• Como Lei Básica possui hierarquia constitucional, mas o texto promulgado não concede por si só qualquer isenção, benefício, bolsa ou adiamento de alistamento

Contexto

Aprovada em 13 de julho de 2026 por 63–52. O texto final omitiu a equivalência proposta entre estudo prolongado da Torá e serviço significativo. Reconhece o estudo como valor fundamental sem criar benefício ou isenção específicos.

Hoje

A lei é declaratória. Seus efeitos jurídicos mais amplos dependem de interpretação e legislação futuras; o texto não implica alterações automáticas na conscrição, no financiamento ou nos benefícios.

Principais disposições

• Protege a vida, o corpo e a dignidade; impede violações à propriedade; impede prisão ou aprisionamento exceto por lei
• Protege a liberdade pessoal e a privacidade. Qualquer pessoa pode sair de Israel; cidadãos israelenses no exterior têm direito de entrar.
• Seção 8 'cláusula de limitações', os direitos só podem ser violados por lei condizente com os valores de Israel como Estado judeu e democrático, para um propósito apropriado e em medida não maior do que a exigida
• Regulamentos de emergência não podem alterar nem suspender esta Lei Básica. Numa emergência declarada, o artigo 12 permite restrições proporcionais e temporárias de direitos para uma finalidade adequada.
• Vincula todas as autoridades governamentais

Contexto

Promulgada em 1992. A emenda de 1994 acrescentou a cláusula de princípios básicos que faz referência à Declaração de Independência.

Emendas notáveis

• 1994: Emenda de conformidade adicionando uma seção de 'princípios básicos' ancorando os direitos no valor do ser humano e na santidade da vida, ao lado da reedição da Lei Básica: Liberdade de Ocupação

Hoje

O julgamento United Mizrahi Bank de 1995 reconheceu a posição constitucional das Leis Básicas de direitos e a revisão judicial de leis ordinárias incompatíveis. A Corte manteve a lei contestada naquele caso.

Principais disposições

• Todo nacional ou residente israelense tem o direito de se dedicar a qualquer ocupação, profissão ou comércio
• Restrições permitidas apenas por lei condizente com os valores de Israel como Estado judeu e democrático, para um propósito apropriado e em medida proporcional
• O artigo 8 permite lei de derrogação expressa aprovada por pelo menos 61 deputados. O prazo normal de quatro anos não se aplica a leis aprovadas no primeiro ano desta Lei Básica.
• Protegida de regulamentos de emergência

Contexto

Promulgada em 1992 e substituída em 1994. A nova versão introduziu a cláusula de derrogação, usada para restringir importações de carne não kosher; uma emenda de 1998 retirou o prazo de quatro anos dessa lei.

Emendas notáveis

• 1994: Totalmente reeditada com a cláusula de superação
• 1998: Estendida a validade da lei de superação

Principais disposições

• O Orçamento do Estado é definido por uma lei anual que o governo deve apresentar ao Knéset dentro de uma janela estatutária antes do início do exercício fiscal
• Impostos, empréstimos compulsórios e taxas só podem ser impostos e alterados por lei
• Estabelece regras para empréstimos do Estado, emissão de moeda e gestão de bens do Estado
• Submete os assuntos econômicos do Estado à inspeção do Controlador do Estado
• Os orçamentos são anuais. Em certas circunstâncias de formação de governo, dois projetos anuais consecutivos podem ser apresentados juntos, com exigências de ajustes e relatórios.

Contexto

Adotada em 1975. Também regula gastos antes da aprovação do orçamento, planejamento plurianual e aprovação de propostas parlamentares com custos fiscais substanciais.

Principais disposições

• Eleito por votação secreta do Knéset para um único mandato de sete anos
• Audita as finanças estatais, ministérios, empresas públicas, autoridades locais e outros órgãos sujeitos a auditoria por lei.
• Funciona como Ombudsman para queixas públicas
• Responde apenas ao Knéset, não ao governo
• Os órgãos auditados devem fornecer as informações, os documentos e as explicações exigidos para a auditoria.

Contexto

O cargo foi criado por lei em 1949 e recebeu funções de Ouvidor em 1971. A Lei Básica foi promulgada em 1988.

Hoje

Em 5 de outubro de 2026, o cargo estava vago desde o fim do mandato de Matanyahu Englman em julho. A Suprema Corte anulou o segundo turno de junho vencido por Michael Rabilo por violações do voto secreto e ordenou nova votação contra Yosef Elron, ainda pendente.

Principais disposições

• Podem participar os eleitores aptos a votar nas eleições da Knesset na data do referendo.
• O referendo só é dispensado se 80 dos 120 deputados aprovarem
• Aplica-se a todo território ao qual a lei, jurisdição e administração israelenses foram estendidas, isto é, Israel pré-1967, Jerusalém Oriental e Golã
• Consolidada, a emenda exige maioria absoluta (61 deputados)

Contexto

Promulgada em 2014, após uma lei ordinária de referendo de 2010. O critério territorial inclui Jerusalém e as Colinas de Golã, onde Israel aplica sua lei, jurisdição e administração; não abrange em geral a Cisjordânia.