Basic Law: The Government חוק יסוד: הממשלה
Définit la structure, la formation, les pouvoirs et la dissolution du pouvoir exécutif, le Premier ministre et le Cabinet, qui est collectivement responsable devant la Knesset. La Loi fondamentale la plus largement remaniée : entièrement réécrite en 1992 puis en 2001.
Dispositions clés
- Le gouvernement est composé d'un Premier ministre, qui doit être député de la Knesset, et de ministres qui ne sont pas nécessairement députés
- Le gouvernement prend ses fonctions lors d'un vote de confiance de la Knesset et tombe lors d'un vote de défiance (constructif depuis 2014, l'opposition doit nommer un Premier ministre alternatif, suite à la réforme de 2001 qui exigeait pour la première fois une majorité absolue de 61 députés)
- Le Premier ministre, avec l'approbation présidentielle, peut dissoudre la Knesset et convoquer des élections anticipées
- Régime détaillé pour les règlements d'urgence, la déclaration de guerre et les gouvernements intérimaires
- L'amendement de 2014 plafonne la taille du cabinet et limite le nombre de ministres adjoints
Contexte
Promulguée à l'origine en 1968 codifiant le modèle parlementaire de style britannique hérité de l'époque du Mandat. Remplacée en 1992 par une expérience audacieuse, l'élection populaire directe du Premier ministre, sur un bulletin distinct des élections de la Knesset, utilisée en 1996, 1999 et 2001. Après que ce système ait fragmenté le paysage des partis et produit des gouvernements instables, la Knesset est sagement revenue en 2001 au parlementarisme pur (avec la défiance constructive ajoutée plus tard par la loi sur la gouvernance de 2014), ce qui a fourni une plus grande stabilité de coalition que l'expérience d'élection directe.
Amendements notables
- 1992 : Élection directe du Premier ministre (en vigueur de 1996 à 2001)
- 2001 : Remplacement intégral rétablissant le système parlementaire (défiance constructive ajoutée plus tard en 2014)
- 2014 : La loi sur la gouvernance a plafonné le cabinet à 19 membres y compris le Premier ministre et limité les ministres adjoints ; le plafond a été substantiellement assoupli par les amendements et dérogations ultérieurs, et les cabinets actuels l'ont régulièrement dépassé
- 2015 : Loi norvégienne rendue permanente, les ministres peuvent céder leurs sièges à la Knesset afin que leur remplaçant sur la liste du parti puisse siéger
- 2020 : Cadre du « Premier ministre alternatif » créé pour le gouvernement de rotation Netanyahou-Gantz
- 2023 : « Amendement sur l'incapacité » précisant qu'un Premier ministre ne peut être déclaré inapte que pour des raisons médicales et uniquement par le Premier ministre lui-même ou par les supermajorités du cabinet (3/4) ou du Comité de la Chambre de la Knesset (2/3), strictement limité par la Cour suprême dans une décision 6-5 de janvier 2024 qui l'a jugé un abus du pouvoir constituant mais l'a interprété comme s'appliquant uniquement à partir de la prochaine Knesset, épargnant une invalidation immédiate
Aujourd'hui
La loi demeure l'épine dorsale opérationnelle de la gouvernance israélienne. Les débats en cours portent sur la taille appropriée du cabinet, la « loi norvégienne » qui permet aux ministres de céder leurs sièges à la Knesset afin que les députés de base puissent siéger, et la frontière appropriée entre les responsables élus et le contrôle judiciaire des décisions exécutives, questions qui touchent au cœur de l'auto-gouvernement démocratique dynamique d'Israël.
Pourquoi c'est important
Définit comment les cabinets sont constitués, maintenus et renversés, et parce qu'Israël n'a pas d'élection exécutive distincte, elle détermine effectivement la manière dont le pays est réellement gouverné.
Citer cette page
Basic Law: The Government (1968). L'État d'Israël. https://thestateofisrael.com/fr/basic-law/the-government