Basic Law: The Judiciary חוק יסוד: השפיטה
Établit la structure et l'indépendance du système judiciaire d'Israël, dirigé par la Cour suprême siégeant à Jérusalem, et crée le Comité de sélection judiciaire qui choisit tous les juges. L'ancrage constitutionnel de l'État de droit et du contrôle judiciaire en Israël.
Dispositions clés
- Le pouvoir judiciaire est dévolu aux tribunaux ; les juges ne sont soumis qu'à la loi
- La Cour suprême siège à Jérusalem ; fonctionne à la fois comme cour d'appel et comme Haute Cour de Justice (Bagatz) pour les requêtes contre les autorités de l'État
- Les juges sont nommés par le Président sur recommandation d'un Comité de sélection judiciaire de neuf membres (3 juges de la Cour suprême, 2 représentants du Barreau d'Israël, 2 ministres dont le ministre de la Justice, 2 députés de la Knesset, traditionnellement un de la coalition et un de l'opposition)
- Les juges exercent leurs fonctions jusqu'à la retraite obligatoire à 70 ans ; ne peuvent être démis que par le Comité de sélection judiciaire ou pour condamnation pénale
- Audiences publiques sauf disposition contraire de la loi
Contexte
Promulguée le 28 février 1984, consolidant des décennies de législation accumulée sur les tribunaux en une seule charte constitutionnelle. Ses rédacteurs ont délibérément maintenu la composition du Comité de sélection judiciaire dans la loi elle-même, donnant aux juges en exercice et au barreau une majorité intégrée, une conception qui, tout en garantissant l'indépendance professionnelle, est devenue le champ de bataille central de la politique israélienne du XXIe siècle alors que les majorités élues recherchaient une plus grande participation démocratique dans la sélection de ceux qui façonnent la magistrature.
Amendements notables
- 2008 : A exigé que les nominations à la Cour suprême remportent 7 des 9 votes du Comité de sélection (veto effectif pour chaque camp)
- Juillet 2023 (« Amendement sur le caractère raisonnable ») : A restreint le contrôle judiciaire des choix politiques des responsables élus en supprimant la doctrine du « caractère extrêmement déraisonnable » telle qu'appliquée aux décisions gouvernementales et ministérielles, adopté par 64-0 après le retrait de l'opposition
- 1er janvier 2024 : Invalidé par la Cour suprême 8-7 (siégeant en panel élargi de 15 juges), première fois dans l'histoire d'Israël qu'un amendement à une Loi fondamentale a été annulé ; une majorité plus large de 12-3 a affirmé le pouvoir théorique de la Cour de réviser les Lois fondamentales lorsqu'elles sapent l'identité fondamentale d'Israël en tant qu'État juif et démocratique
- Mars 2025 : Amendement modifiant la composition du Comité de sélection judiciaire, remplaçant les deux sièges du Barreau d'Israël par des avocats nommés par la coalition et l'opposition, donnant aux représentants élus un rôle plus important dans la sélection judiciaire ; adopté par 67-0 avec le boycott de l'opposition ; effectif uniquement à partir de la prochaine Knesset (élections prévues en octobre 2026)
Aujourd'hui
L'amendement de 2025 fait l'objet d'une contestation devant la Cour suprême en formation plénière, les 11 juges, avec des plaidoiries orales tenues en juin 2026, testant si la Cour étendra sa logique de 2024 à un deuxième amendement à une Loi fondamentale. Israël, la seule pleine démocratie de la région, continue de traiter ces questions de conception judiciaire ouvertement et par le biais de ses institutions démocratiques.
Pourquoi c'est important
La seule Loi fondamentale qui a remodelé la politique constitutionnelle d'Israël, l'amendement de réforme de la coalition élue en 2023, visant à rétablir l'équilibre entre les électeurs et une Cour suprême exceptionnellement activiste, a suscité à la fois un vaste mouvement de protestation et un large soutien parmi les électeurs de la coalition ; son invalidation en 2024 par une cour divisée 8-7 a fait de la Cour suprême elle-même l'arbitre central de ce que « Israël en tant qu'État juif et démocratique » signifiera à l'avenir. Le débat en cours reflète le dynamisme de la démocratie israélienne et sa capacité d'auto-examen constitutionnel dans des conditions de guerre inégalées par aucun État voisin.
Citer cette page
Basic Law: The Judiciary (1984). L'État d'Israël. https://thestateofisrael.com/fr/basic-law/the-judiciary