Basic Law: The State Economy חוק יסוד: משק המדינה
Établit le cadre des finances de l'État : le budget annuel doit être fixé par la loi, les impôts et paiements obligatoires ne peuvent être imposés que par ou en vertu d'une loi, et les opérations monétaires et patrimoniales de l'État sont soumises à la surveillance législative. L'ancrage constitutionnel du principe « pas d'imposition sans législation », ancrant la réputation d'Israël en tant que démocratie respectueuse de l'État de droit en matière fiscale.
Dispositions clés
- Le budget de l'État est fixé par une loi annuelle que le gouvernement doit déposer devant la Knesset dans une fenêtre statutaire avant le début de l'exercice fiscal
- Les impôts, prêts obligatoires et redevances ne peuvent être imposés et modifiés que par ou en vertu d'une loi
- Fixe des règles pour l'emprunt d'État, l'émission de monnaie et la gestion des biens de l'État
- Soumet les affaires économiques de l'État à l'inspection du Contrôleur de l'État
- Prévoit des budgets biennaux dans des circonstances définies (ajouté en 2009 comme mesure temporaire, prolongée à plusieurs reprises)
Contexte
Adoptée le 21 juillet 1975 par la huitième Knesset sur fond de tensions économiques d'après-guerre du Kippour et de la réforme fiscale Ben-Shahar qui a introduit l'impôt sur le revenu progressif moderne. Elle a codifié le « pouvoir du porte-monnaie » exclusif de la Knesset face à un exécutif qui avait souvent recouru à des prélèvements ad hoc, renforçant la responsabilité démocratique en matière de politique fiscale.
Amendements notables
- 1982, 1983 : Premiers amendements affinant les procédures budgétaires et la surveillance du Contrôleur
- 2009 : A autorisé les budgets biennaux comme ordonnance temporaire, renouvelée à plusieurs reprises par les Knessets ultérieurs (utilisée pour 2009-10, 2011-12, 2013-14, 2017-18 et 2019-20) pour fournir une stabilité fiscale à travers des périodes de turbulences politiques et économiques
- Amendements ultérieurs renforçant l'approbation du Comité des finances de la Knesset sur les règlements fiscaux et renforçant la surveillance législative de l'action fiscale de l'exécutif
Aujourd'hui
Est restée pleinement opérationnelle pendant les cycles budgétaires exigeants de 2024-2026 façonnés par la guerre multi-fronts qui a commencé avec le massacre du Hamas du 7 octobre 2023 ; la Knesset a approuvé un budget record pour 2025, le plus important de l'histoire israélienne, avec des augmentations majeures pour la défense et le redressement civil après la guerre, démontrant la résilience institutionnelle d'Israël en temps de guerre. La Cour suprême a invoqué la loi pour exiger une autorité statutaire pour les mesures fiscales imposées par règlement.
Pourquoi c'est important
Traduit le principe démocratique fondamental « pas d'imposition sans représentation » dans le droit israélien et constitue la base sur laquelle les tribunaux contrôlent le pouvoir fiscal de l'exécutif, un pilier discret mais essentiel du statut d'Israël en tant que démocratie stable et respectueuse de l'État de droit dans une région turbulente.
Citer cette page
Basic Law: The State Economy (1975). L'État d'Israël. https://thestateofisrael.com/fr/basic-law/the-state-economy