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이스라엘의 투표 방식

크네세트 의석
120
전국 선거구
1
의석 배분 기준 득표율
3.25%
투표 연령
18+

표가 의석으로 바뀌는 과정

이스라엘 유권자는 지역구 후보가 아닌 정당 명부에 투표합니다. 유효표를 기준으로 크네세트 의석을 배분합니다.

하나의 나라, 하나의 투표כנסתKnesset

이스라엘은 전국을 하나의 선거구로 삼아 120석의 크네세트를 선출합니다. 메툴라부터 에일라트까지 모든 표가 동일한 120석 배분에 똑같이 반영됩니다. 지역 선거구 획정도 선거인단도 없습니다. 봉쇄조항을 넘은 모든 명부는 득표율에 비례해 의석을 얻습니다.

출처:123

인물이 아니라 정당 명부에 투표רשימהreshima

각 정당은 선거일 전에 순위가 정해진 후보자 명부를 중앙선거위원회에 제출합니다. 올해 당원이 참여하는 경선으로 순위를 정하는 정당은 리쿠드와 민주당 두 곳뿐입니다. 14석을 얻으면 명부 상위 14명이 크네세트 의원이 됩니다. 이러한 제도를 폐쇄형 정당명부 비례대표제라고 합니다.

출처:1234

파란 봉투에 넣는 종이 투표용지פתקpetek

투표는 전적으로 종이로 이루어집니다. 기표소 안에는 명부별로 한 종류씩 인쇄된 투표용지가 놓여 있습니다. 유권자는 정확히 한 종류를 골라 공식 봉투에 넣고, 투표관리위원들이 지켜보는 가운데 투표함에 넣습니다. 투표 기계도 해킹할 대상도 없으며, 투표함에서 나온 것만 수작업으로 개표합니다.

출처:1234

히브리어 정당 기호אותיותotiyot

각 명부는 중앙선거위원회가 승인한 짧은 히브리어 문자 조합을 기호로 사용하며, 이 기호는 투표용지에 인쇄됩니다. 기호가 정당 이름을 그대로 나타낼 필요는 없습니다. 올해 리쿠드는 מחל, 샤스는 שס, 이스라엘 베이테누는 ל입니다. 임기를 마치는 크네세트에 의석을 가진 정당은 지난번에 사용한 기호를 우선적으로 쓸 수 있으며, 올해 투표용지에는 각 명부의 기호와 이름이 히브리어와 아랍어로 표기됩니다.

출처:1234

3.25% 봉쇄조항אחוז החסימהachuz ha-chasima

크네세트에 진출하려면 전국 유효투표의 최소 3.25%, 대략 4석에 해당하는 득표율을 얻어야 합니다. 기준에 미달한 명부의 표는 의석 계산에서 제외되므로, 소규모 정당들은 공동 명부로 함께 출마하도록 압박을 받습니다.

출처:1234

바데르–오페르 의석 배분הסכם עודפיםheskem odafim

의석은 동트 최고평균법의 이스라엘 방식인 바데르-오페르 방식으로 배분되며, 큰 명부에 약간 유리합니다. 두 명부는 잉여표 협약을 맺어 남은 표를 합산할 수 있으며, 이를 통해 의석을 하나 더 얻을 가능성이 높아집니다.

출처:1234

독립적인 심판ועדת הבחירות המרכזיתVa'adat HaBechirot HaMerkazit

투표는 크네세트 원내 교섭단체 대표들로 구성되고 현직 대법관이 위원장을 맡는 중앙선거위원회가 관리합니다. 위원회는 후보 명부 승인, 경쟁 정당 대표들이 서로 감시하는 전국 12,000곳이 넘는 투표소 운영, 모든 봉투 개표와 결과 확정을 담당합니다.

출처:123456

그다음은 연정קואליציהkoalitzia

지금까지 이스라엘의 모든 정부는 둘 이상의 교섭단체로 이루어진 연정이었으므로 선거만으로 모든 과정이 끝나지는 않습니다. 결과가 발표되면 대통령은 당선자를 낸 모든 정당과 협의하고, 연정을 구성할 가능성이 가장 높은 크네세트 의원에게 정부 구성을 맡깁니다. 이렇게 구성된 정부는 이후 크네세트 신임투표를 통과해야 합니다.

출처:123

선거일 투표 절차

투표는 종이 투표용지를 사용하는 간단한 절차이며, 비밀투표를 보장하도록 설계되었습니다.

  1. 투표 자격 확인 — 선거인 등록은 자동

    선거일 기준 만 18세 이상인 모든 이스라엘 시민은 투표할 수 있습니다. 별도의 선거인 등록 절차는 없습니다. 선거인 명부는 선거일 54일 전에 인구등록부에서 자동으로 작성되므로, 그날(이번 선거는 2026년 9월 3일)까지 이스라엘 주소로 인구등록부에 올라 있는 시민은 명부에 등록됩니다.

    도움말: 일반적인 부재자투표 제도가 없으므로 선거일에는 이스라엘에 실제로 머물 수 있도록 계획하세요.

    출처:123456
  2. 배정된 투표소 찾기

    선거 전에 배정된 투표소가 적힌 안내문이 우편으로 발송되며, 내무부의 온라인 조회 서비스에서 신분증 번호와 생년월일을 입력하면 주소를 확인할 수 있습니다. 배정된 투표소에서만 투표할 수 있으므로 출발 전에 확인하세요.

    도움말: 안내문에는 투표소가 이동에 제약이 있는 유권자에게 접근 가능한지도 표시됩니다. 모든 지역에는 접근 가능한 투표소가 최소 한 곳 있으며, 신체적 이유로 혼자 기표하기 어려운 유권자는 동반자 1명과 함께 기표소에 들어갈 수 있습니다.

    출처:123456
  3. 인정되는 사진 신분증 지참

    투표관리위원회는 봉투를 나누어 주기 전에 명부와 신분증을 대조합니다. 이스라엘 신분증(테우다트 제후트, 일반형 또는 생체인식형), 유효한 이스라엘 여권 또는 유효한 이스라엘 운전면허증을 사용할 수 있습니다. 의무 복무 중이거나 직업군인으로 복무 중인 군인은 유효한 군 신분증도 사용할 수 있습니다. 원본만 인정되며, 사본이나 휴대전화 속 사진은 사용할 수 없습니다.

    출처:123
  4. 기표소 안에서 혼자 투표

    신분증을 제시하고 공식 봉투를 받은 다음 혼자 기표소에 들어갑니다. 투표용지를 정확히 한 종류 골라 봉투에 넣은 뒤, 위원들 앞에서 투표함에 넣습니다. 봉투를 봉할 필요는 없습니다.

    도움말: 동일한 투표용지는 최대 3장까지 한 표로 인정되지만, 서로 다른 두 정당의 용지를 넣으면 무효입니다. 인쇄된 용지에 글씨를 써도 무효입니다. 지지 정당의 용지가 다 떨어졌다면 공식 빈 용지에 파란 잉크로 그 정당의 기호를 적을 수 있습니다.

    출처:12345
  5. 배정된 투표소 외 장소에서 투표하기 (특별투표)

    부대 내 군인, 근무 중 경찰관, 입원 환자, 수감자, 선거일 근무자, 이동에 제약이 있는 유권자(특별히 지정된 접근 가능한 투표소라면 어디서나), 여성보호시설 거주자, 이스라엘 선박 선원과 해외 주재 이스라엘 외교관은 각자의 장소에서 이중봉투로 투표합니다. 겉봉투에는 유권자 정보가 있어 위원회가 중복투표 여부를 확인한 뒤, 익명의 속봉투를 전국 개표에 합칩니다.

    출처:123456
  6. 유권자를 위한 하루를 누리세요

    선거일은 법으로 정한 유급 휴일입니다. 대부분의 투표소는 오전 7시부터 밤 10시까지 운영하며, 유권자 350명 이하인 지역은 오전 8시부터 오후 8시까지 투표합니다. 15km가 넘는 노선의 시외버스와 이스라엘 철도 열차는 선거 전날 저녁부터 선거일 운행 종료 시까지 무료로 운행하므로, 유권자는 등록된 지역으로 이동할 수 있습니다. 또한 기본법에 따라 정기 선거는 히브리력 헤쉬반월의 화요일에 치러지며, 올해는 10월 27일 화요일입니다.

    출처:12345

신규 이민자 안내

신규 이민자는 시민으로서 투표합니다. 선거일 전에 확인해야 할 실무 규정이 있습니다.

첫날부터 유권자입니다

국적법에 따라 귀환법으로 입국한 올림은 누구나 알리야 당일부터 이스라엘 시민이 됩니다. 대기 기간이나 귀화 시험, 예약해야 할 의식도 없습니다. 선거인 명부는 선거일 54일 전(이번 선거는 2026년 9월 3일)에 작성됩니다. 그때까지 이스라엘 주소로 인구등록부에 올라 있고 선거일 기준 만 18세 이상이면, 예루살렘에서 9대째 살아온 시민과 동일한 조건으로 바로 다음 선거에서 투표합니다.

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테우다트 제후트가 핵심입니다

입국 후 가장 먼저 처리할 일 중 하나가 신분증 발급입니다. 대부분의 올림은 도착할 때 3개월간 유효한 임시 테우다트 제후트를 받은 뒤, 인구이민청에 생체인식 신분증 발급을 예약합니다. 생체인식 신분증은 신청 후 영업일 기준 7~10일 뒤 집으로 배송됩니다. 일찍 준비하세요. 투표소에서는 이 신분증이나 이스라엘 여권 또는 운전면허증을 제시해야 합니다.

출처:1234

출발 전에 정당 기호를 알아두세요

투표용지에는 로고나 후보 사진 없이 각 명부의 기호와 이름만 표시되며(대표의 이름이 함께 표시되기도 합니다), 올해 용지는 히브리어와 아랍어로 인쇄됩니다. 지지 정당의 기호를 미리 확인하는 것이 이 제도에서 요구하는 한 가지 사전 준비입니다.

출처:1234

일반 부재자투표는 없습니다

대부분의 민주국가와 달리 이스라엘에는 일반 시민을 위한 우편투표나 대사관 투표가 없습니다. 해외에 파견된 국가 및 민족 기관 직원(및 그 가족)과 이스라엘 선박 승무원에 대한 좁은 예외를 제외하면, 이스라엘인은 이스라엘 국내에서 직접 투표해야만 합니다. 선거일에 해외에 있다면 원격으로 투표할 방법이 없으므로 이에 맞춰 여행 일정을 계획하세요.

출처:1234

올림은 첫 선거부터 참여했습니다

1949년 1월의 투표권은 시민권이 아니라 1948년 11월 인구조사에서 집계된 주민 등록을 기준으로 했습니다. 이스라엘은 1952년에야 시민권 법률을 제정했습니다. 따라서 주민으로 등록한 이민자들도 제헌의회 선출에 참여할 수 있었습니다.

출처:1234

지방선거에서는 자격이 더 넓습니다

지방선거는 다르게 운영됩니다. 투표 연령은 만 17세이며, 아직 시민이 아닌 영주권자도 시장과 지방의회 선거에 투표할 수 있습니다. 즉, 만 17세는 크네세트 선거에 투표할 수 있는 나이가 되기 전에 지방선거에서 투표할 수 있습니다.

출처:123

투표권과 선거의 주요 이정표

이스라엘의 선거제도는 건국 이전의 기구에서 출발해 세계에서 정치 참여가 가장 활발한 의회민주주의 중 하나로 발전했습니다.

  1. 1920년

    국가 수립 이전부터 투표한 이슈브אספת הנבחרים

    독립 수십 년 전, 이스라엘 땅의 유대인 공동체는 자체 의회인 대표자회의를 선출했습니다. 1920년 첫 선거에서 여성이 투표했고 여러 명이 의원으로 당선되었습니다. 이는 세계에서 가장 이른 여성 참정권 부여 사례 중 하나였습니다. 프랑스와 이탈리아는 1940년대까지, 스위스는 1971년까지 기다려야 했습니다.

    출처:12
  2. 1949년 1월 25일

    첫 전국 선거הבחירות לאספה המכוננת

    독립전쟁으로 늦어진 끝에 이스라엘은 1949년 1월 25일 첫 전국 선거를 치러 제헌의회를 선출했고, 제헌의회는 처음 소집된 지 이틀 뒤 스스로를 제1대 크네세트로 전환했습니다. 투표율은 86.9%였습니다. 처음부터 보통선거가 시행되어 남녀 모두 주민 등록을 바탕으로 만 18세부터 투표했으며, 아랍계 주민도 선거인 명부에 올라 있었습니다.

    • 선거인 명부는 시민 명단이 아니라 1948년 11월 인구조사에서 집계한 주민을 기준으로 작성되었습니다. 이스라엘은 1952년에야 시민권 법률을 제정했으므로, 주민으로 등록된 새 이민자들도 투표할 수 있었습니다.
    출처:1234567
  3. 1951–1988년

    1% 시대

    1951년 제2대 크네세트 선거부터 1988년까지 총 11개 크네세트에 걸쳐 명부는 1%만 득표해도 의석을 얻을 수 있었으며, 1984년과 1988년에 선출된 크네세트에는 각각 15개 명부가 진출했습니다. 그때나 지금이나 이스라엘의 모든 정부는 둘 이상의 교섭단체로 이루어진 연정이었습니다.

    출처:1234
  4. 1973년

    바데르–오페르 법 제정חוק בדר-עופר

    요하난 바데르(가할) 의원과 아브라함 오페르(얼라인먼트) 의원은 남은 표를 의석으로 전환하는 방식을 개정해, 큰 명부에 조금 유리한 최고평균법을 채택했습니다. 이후 모든 선거가 이 계산 방식을 사용했습니다.

    출처:12345
  5. 1992년

    봉쇄조항 1.5%로 상향

    1988년 제12대 크네세트 선거에서 15개 명부가 의회에 진출한 뒤, 1992년 선거를 앞두고 봉쇄조항이 처음으로 1.5%로 높아졌습니다. 이는 소규모 정당의 크네세트 진입을 막기 위한 장벽이 1990년대 초 이후 세 차례 높아진 가운데 첫 번째 인상이었습니다.

    출처:123456
  6. 1996–2001년

    총리 직선제 실험הבחירה הישירה לראשות הממשלה

    1996년과 1999년에 이스라엘 유권자는 총리와 정당에 각각 한 표씩 두 표를 행사했고, 2001년에는 총리만 선출했습니다. 개혁은 당선자의 권한을 강화하려 했지만, 유권자들이 두 표를 나누어 행사하면서 대정당은 축소되고 특정 부문을 대표하는 명부가 성장했습니다. 크네세트는 2001년 3월 직선제를 폐지했고, 2003년 선거에서 정당에만 한 표를 행사하는 방식이 돌아왔습니다.

    • 2001년 2월 투표는 총리만 선출하는 특별선거였습니다. 이스라엘 유권자가 크네세트를 선출하지 않고 투표소에 간 유일한 사례입니다.
    출처:12345
  7. 2004년

    봉쇄조항 2%로 상향

    크네세트 진출에 필요한 기준이 다시 높아져 유효투표의 2%가 되었습니다.

    출처:123
  8. 2014년 3월

    통치법: 3.25%חוק המשילות

    봉쇄조항이 3.25%로 크게 높아졌습니다. 이는 실제로 약 4석에 해당하며, 지지자들은 정당 수가 줄면 정치 체제가 더 안정될 것이라고 주장했습니다. 2015년 선거를 앞두고 이 기준 때문에 아랍계 정당 네 곳이 하나의 공동 명부로 출마했으며, 2026년에도 같은 3.25% 기준이 적용됩니다.

    출처:12345
  9. 2019–2022년

    4년 동안 다섯 차례 선거

    이스라엘 유권자는 2019년 4월부터 2022년 11월까지 다섯 차례 투표했습니다. 모든 선거에서 종이로 투표하고 수작업으로 개표했으며, 마지막인 2022년 11월 선거의 투표율은 70.63%였습니다.

    출처:1234
  10. 2026년 10월 27일

    다음 선거: 제26대 크네세트

    이스라엘 유권자는 제26대 크네세트 선출을 위해 다시 투표소로 향합니다. 1949년 이후 국민이 자유롭게 의회를 선출하는 26번째 선거입니다. 이 페이지는 그 화요일에 처음 투표하는 유권자에게 필요한 내용을 담고 있습니다.

    출처:1234

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