Основні закони

Ключові положення

• 120 депутатів обираються в єдиному загальнонаціональному окрузі за пропорційною системою
• Чотирирічна каденція; вибори зазвичай відбуваються у вівторок єврейського місяця хешван
• Кожен громадянин Ізраїлю віком від 18 років може голосувати, якщо суд не позбавив його цього права відповідно до закону.
• Стаття 7A виключає списки чи кандидатів, які заперечують єврейський і демократичний характер Ізраїлю, підбурюють до расизму або підтримують збройну боротьбу ворожої держави чи терористичної організації проти Ізраїлю.
• Зміна виборчих принципів статті 4 потребує 61 депутата; зміна гарантій статей 44–45 – 80.

Контекст

Ухвалений у 1958 році як перший Основний закон Ізраїлю після рішення Гарарі 1950 року про підготовку конституції розділ за розділом.

Важливі поправки

• 1985: Додано статтю 7A про усунення виборчих списків; її підстави згодом змінювалися.
• Від 2015 року: Відповідні міністри та заступники можуть тимчасово залишати Кнесет із заміною кандидатами з партійних списків.
• 2016: Запроваджено процедуру, що вимагає голосів 90 депутатів для усунення члена Кнесету за підбурювання до расизму або підтримку збройної боротьби ворожої держави чи терористичної організації проти Ізраїлю.

Сьогодні

Закон регулює вибори, строки повноважень, право бути депутатом, депутатський імунітет і розпуск Кнесету.

Ключові положення

• Обирається таємним голосуванням на один семирічний строк. За кількох кандидатів у першому турі потрібен 61 голос; у другому – більшість голосів, поданих за кандидатів.
• Посада відкрита для будь-якого громадянина Ізраїлю, який є його мешканцем
• Підписує закони, крім тих, що стосуються президентських повноважень, та схвалені Кнесетом договори, акредитує дипломатів і здійснює передбачені законом призначення, зокрема суддів.
• Має право помилувати осіб, які вчинили злочини, та скоротити або пом'якшити покарання
• Після консультацій із парламентськими фракціями доручає формування уряду депутатові, який погоджується прийняти доручення, згідно з Основним законом: Уряд.
• Під час перебування на посаді має імунітет від кримінального переслідування. Усунення за негідну поведінку потребує 90 депутатів; постійна неспроможність за станом здоров’я має окрему процедуру, що потребує 61 депутата.

Контекст

Основний закон 1964 року замінив попереднє законодавство про президентство. Поправка 1998 року замінила поновлюваний п’ятирічний строк одним семирічним.

Важливі поправки

• 1998: Поновлювані п’ятирічні строки замінено єдиним семирічним, уперше застосованим до Моше Кацава у 2000 році.

Сьогодні

Іцхак Герцог обраний 2 червня 2021 року й розпочав семирічний строк 7 липня 2021 року.

Ключові положення

• Уряд складається з прем’єр-міністра, який має бути депутатом Кнесету, і міністрів, для яких це необов’язково
• Уряд починає роботу після вотуму довіри Кнесету. Конструктивний вотум недовіри потребує схвалення альтернативного уряду, його програми та міністрів щонайменше 61 депутатом.
• За згодою президента прем’єр-міністр може розпустити Кнесет, якщо налаштована проти уряду більшість перешкоджає його роботі. Упродовж 21 дня 61 депутат може попросити доручити формування уряду іншому члену Кнесету.
• Докладний режим надзвичайних постанов, оголошення війни та тимчасових і перехідних урядів

Контекст

Уперше ухвалений у 1968 році. Редакція 1992 року запровадила прямі вибори прем’єр-міністра, проведені у 1996, 1999 та 2001 роках. Редакція 2001 року відновила парламентський порядок із виборів 2003 року.

Важливі поправки

• 1992: Запроваджено прямі вибори прем’єр-міністра, проведені у 1996, 1999 та 2001 роках.
• 2001: Запроваджено частково конструктивний вотум недовіри. Поправка 2014 року вимагала схвалення повного альтернативного уряду, починаючи з виборів 2015 року.
• 2020: Створено механізм «альтернативного прем’єр-міністра» для ротаційного уряду Нетаньягу і Ганца
• 2025: Скасовано механізм ротаційного уряду та посаду змінного прем'єр-міністра; скасування набуде чинності з початком роботи Кнесету 26-го скликання.

Сьогодні

3 січня 2024 року Верховний суд ухвалив 6 голосами проти 5, що поправка 2023 року, яка обмежує визнання прем’єра неспроможним виконувати обов’язки фізичними або психічними причинами, набуде чинності лише за Кнесету 26-го скликання.

Ключові положення

• ЦАХАЛ є армією держави
• Армія підпорядкована владі уряду; від імені уряду нею керує міністр оборони
• Начальник Генерального штабу є верховним командувачем армії, підпорядкованим урядові й підзвітним міністрові оборони
• Забороняє створювати чи утримувати будь-які інші збройні сили інакше, ніж на підставі закону
• Обов’язки служби й призову та повноваження видавати військові накази встановлюються законом або на його підставі.

Сьогодні

Призов регулюється окремим законодавством. 3 вересня 2026 року Верховний суд одностайно скасував липневий тимчасовий закон про зупинення арештів і заходів примусу щодо відповідних учнів єшив. Основний закон про вивчення Тори сам по собі не звільняє від призову.

Ключові положення

• Судова влада належить судам; судді підкоряються лише закону
• Верховний суд засідає в Єрусалимі; діє і як апеляційна інстанція, і як Вищий суд справедливості (Багац) за петиціями проти державних органів
• Суддів призначає президент за поданням Комітету з відбору суддів із дев’яти членів (3 судді Верховного суду, 2 представники Колегії адвокатів Ізраїлю, 2 міністри, включно з міністром юстиції, 2 депутати Кнесету, за традицією один від коаліції та один від опозиції)
• Служба завершується виходом на пенсію, відставкою, несумісним призначенням, рішенням щонайменше семи членів комісії з призначення або дисциплінарного суду.
• Слухання є відкритими, якщо закон не передбачає іншого

Важливі поправки

• 2023: Поправка заборонила перевірку розумності рішень уряду, прем’єр-міністра та міністрів.
• 2024: Верховний суд скасував поправку голосами 8–7; 12 із 15 суддів визнали повноваження перевіряти Основні закони у виняткових випадках.

Сьогодні

Поправка від 27 березня 2025 року, ухвалена 67 голосами проти 1, замінює двох представників адвокатської палати юристами, обраними коаліцією й опозицією. Вона має набути чинності за наступного Кнесету; до того діє попередній склад із дев’яти членів.

Ключові положення

• Право власності на землі Ізраїлю не може передаватися шляхом продажу чи в будь-який інший спосіб
• Поширюється на землі, що належать державі, Управлінню розвитку та Єврейському національному фонду
• Дозволяє Кнесету окремим законом визначати виняткові категорії земель або угод

Контекст

Земельне законодавство 1960 року створило національну систему управління землею. Окремий закон 2009 року реформував її та дозволив за певних умов передачу власності відповідним орендарям міських ділянок.

Ключові положення

• Єрусалим, цілісний і об’єднаний, є столицею Ізраїлю
• Місце перебування президента, Кнесету, уряду і Верховного суду
• Захищає святі місця від осквернення та перешкод доступу послідовників різних релігій.
• (Поправка 2000 року) Забороняє передавати будь-які повноваження щодо Єрусалима іноземному органові, політичному чи урядовому
• Зміна заборони передавати повноваження зі статті 6 потребує Основного закону, підтриманого 80 депутатами; зміна захисної норми статті 7 — Основного закону, підтриманого 61 депутатом.

Контекст

Закон ухвалений 1980 року після поширення ізраїльського права й управління на Східний Єрусалим у 1967-му. Резолюція 478 Ради Безпеки ООН відмовила закону у визнанні та закликала держави вивести з міста дипломатичні місії.

Важливі поправки

• 2000: Додано положення про територію та передачу повноважень.
• 2018: Поріг зміни заборони на передачу повноважень підвищено до 80 депутатів.
• 2024: Додано статтю 6А: нові офіційні іноземні представництва в Єрусалимі мають бути дипломатичними місіями, акредитованими в Ізраїлі.

Сьогодні

США визнали Єрусалим столицею Ізраїлю 2017 року та відкрили там посольство 14 травня 2018 року. Науру відкрило посольство 7 вересня 2026 року.

Ключові положення

• Земля Ізраїлю є історичною батьківщиною єврейського народу, де було засновано Державу Ізраїль
• Право на здійснення національного самовизначення в Ізраїлі належить винятково єврейському народові
• Іврит є державною мовою; арабська має особливий статус без зменшення статусу, який існував до ухвалення закону.
• Держава вважає розвиток єврейського заселення національною цінністю і діятиме, щоб його підтримувати та розвивати
• Закріплює державні символи та єврейські свята, передбачає дні відпочинку неєврейських мешканців і відкритість єврейській імміграції та зібранню вигнанців.

Контекст

Ухвалений 2018 року. Прихильники вбачали в ньому визнання єврейської національної ідентичності; критики, зокрема заявники-друзи, висловили занепокоєння щодо рівності. 8 липня 2021 року Верховний суд відхилив скарги 10 голосами проти 1, витлумачивши закон разом із демократичними конституційними зобов’язаннями Ізраїлю.

Ключові положення

• Одна нормативна стаття: вивчення Тори є засадничою цінністю у спадщині єврейського народу і в Державі Ізраїль
• Первісну супровідну норму законопроєкту, яка прирівнювала довготривале вивчення Тори до «значущої служби», знято в комітеті перед остаточним голосуванням
• Як Основний закон він має конституційний ранг, проте ухвалений текст сам по собі не надає жодного звільнення, пільги, стипендії чи відстрочки від призову

Контекст

Ухвалений 13 липня 2026 року 63 голосами проти 52. З остаточного тексту вилучили прирівняння тривалого вивчення Тори до значущої служби. Закон визнає фундаментальну цінність навчання, не запроваджуючи конкретної пільги чи звільнення.

Сьогодні

Закон має декларативний характер. Ширші правові наслідки залежать від майбутнього тлумачення й законодавства; текст не означає автоматичних змін призову, фінансування чи виплат.

Ключові положення

• Захищає життя, тілесну недоторканність, гідність і власність та забороняє позбавлення чи обмеження особистої свободи.
• Захищає особисту свободу та приватність. Кожен має право залишити Ізраїль; громадяни Ізраїлю за кордоном мають право в’їхати.
• Стаття 8 дозволяє обмеження законом або за його прямим уповноваженням, якщо закон відповідає цінностям Ізраїлю, має належну мету й не виходить за межі необхідного.
• Надзвичайні постанови не можуть змінити або зупинити цей Основний закон. За оголошеного надзвичайного стану стаття 12 допускає пропорційні й обмежені в часі обмеження прав заради належної мети.
• Зобов’язує всі органи влади; стаття 10 зберігає чинність законів, які існували до цього Основного закону.

Контекст

Ухвалений у 1992 році. Поправка 1994 року додала положення про основні принципи з посиланням на Декларацію незалежності.

Важливі поправки

• 1994: Узгоджувальна поправка, яка додала статтю про «засадничі принципи», що закріплює права у цінності людини та святості життя, разом із повторним ухваленням Основного закону «Свобода професійної діяльності»

Сьогодні

Рішення у справі United Mizrahi Bank 1995 року визнало конституційний статус Основних законів про права та судовий контроль звичайних законів, що їм суперечать. Оскаржений у тій справі закон суд залишив чинним.

Ключові положення

• Кожний громадянин або мешканець Ізраїлю має право займатися будь-яким заняттям, професією чи ремеслом
• Обмеження мають ґрунтуватися на законі чи його прямому уповноваженні, відповідати цінностям Ізраїлю, мати належну мету та не перевищувати необхідного, з урахуванням винятку в статті 8.
• Стаття 8 дозволяє прямо обумовлений відступ законом, ухваленим щонайменше 61 депутатом. Звичайний чотирирічний строк дії не поширюється на закони, ухвалені в перший рік дії цього Основного закону.
• Захищений від надзвичайних постанов

Контекст

Уперше ухвалений 1992 року й замінений 1994-го. Нова версія запровадила положення про відступ, використане для обмеження імпорту некошерного м’яса; поправка 1998 року скасувала чотирирічний строк дії того закону.

Важливі поправки

• 1994: Повністю ухвалений повторно із застереженням про переважну силу
• 1998: Продовжено строк чинності законів, ухвалених із застереженням про переважну силу

Ключові положення

• Державний бюджет затверджує щорічний закон, який уряд зобов’язаний подати до Кнесету в установлений законом строк до початку фінансового року
• Податки, обов’язкові позики та збори можна запроваджувати і змінювати лише законом або на його підставі
• Установлює правила державних запозичень, грошової емісії та управління державним майном
• Підпорядковує економічні справи держави перевірці державного контролера
• Бюджети є річними. За визначених умов формування уряду два законопроєкти на послідовні роки можна подавати разом із вимогами коригування та звітності.

Контекст

Уперше ухвалений 1975 року. Також регулює видатки до ухвалення бюджету, багаторічне планування та схвалення депутатських законопроєктів зі значними бюджетними витратами.

Ключові положення

• Обирається таємним голосуванням Кнесету на єдиний семирічний термін
• Перевіряє державні фінанси, міністерства, держпідприємства, місцеву владу та інші органи, що підлягають аудиту за законом.
• Виконує функції омбудсмана щодо скарг громадян
• Підзвітний лише Кнесету, а не урядові
• Органи, що перевіряються, зобов’язані надавати контролеру потрібні для аудиту відомості, документи й пояснення.

Контекст

Посаду створено законом у 1949 році, а обов’язки омбудсмана додано у 1971 році. Основний закон ухвалений у 1988 році.

Сьогодні

Після завершення строку Матаньягу Енглмана в липні 2026 року посада залишилася вакантною. БАГАЦ скасував червневий другий тур через порушення таємниці голосування. 18 жовтня 2026 року суд зазначив, що повторне голосування до виборів у Кнесет 27 жовтня вже практично неможливе.

Ключові положення

• Брати участь можуть особи, які мають право голосувати на виборах до Кнесету в день референдуму.
• Референдум не проводять лише тоді, коли рішення схвалюють 80 зі 120 депутатів Кнесету
• Поширюється на всі території, на які поширено ізраїльське право, юрисдикцію та управління, тобто Ізраїль у межах до 1967 року, Східний Єрусалим і Голан
• Зміна потребує Основного закону, ухваленого щонайменше 61 депутатом.

Контекст

Ухвалений 2014 року після звичайного закону про референдум 2010 року. Територіальний критерій охоплює Єрусалим і Голанські висоти, де Ізраїль застосовує своє право, юрисдикцію й управління; загалом не охоплює Західний берег.