基本法

主な規定

• 全国単一選挙区の比例代表制で120人を選出
• 任期は四年で、選挙は通常、ユダヤ暦ヘシュバン月の火曜日に実施
• 18歳以上のイスラエル国民は、法律に基づいて裁判所に選挙権を剝奪された場合を除き、投票できます。
• 第7A条は、イスラエルのユダヤ的・民主的な国家としての性格を否定する、人種差別を扇動する、または敵対国家やテロ組織による対イスラエル武装闘争を支持する候補者名簿や候補者を排除します。
• 第4条の選挙原則の変更には議員61人、第44～45条の保障規定の変更には80人の賛成が必要です。

背景

憲法を章ごとに作成する1950年のハラリ決議を受け、1958年にイスラエル初の基本法として制定された。

主な改正

• 1985年：選挙名簿の立候補排除に関する第7A条を追加。排除理由はその後改正されました。
• 2015年以降：要件を満たす閣僚や副大臣は一時的にクネセトを離れ、所属政党の名簿上の候補者が代わりに就任できます。
• 2016年：人種差別の扇動、または敵対国やテロ組織によるイスラエルへの武装闘争の支持を理由に、議員90人の賛成で議員を罷免する手続きを導入。

現在

選挙、議会の任期、議員の資格と免責、クネセトの解散手続きを定めています。

主な規定

• 秘密投票で7年の単任期に選出されます。候補者が複数の場合、初回投票には61票が必要で、決選投票では候補者に投じられた票の過半数で決まります。
• イスラエル市民かつ居住者なら誰でも就任可能
• 大統領の権限に関するものを除く法律とクネセトが承認した条約に署名し、外交官を信任し、裁判官を含む法律上の任命を行います。
• 犯罪を犯した者に恩赦を与え、刑を減軽または変更できる
• 基本法「政府」に基づき、会派との協議後、引き受ける意思のあるクネセト議員に組閣を委ねる。
• 在任中は刑事訴追を免れます。不適切な行為による罷免には議員90人の賛成が必要です。健康上の恒久的な職務不能には別の手続きがあり、議員61人の賛成を要します。

背景

1964年の基本法が従来の大統領職に関する法律を置き換えました。1998年の改正で、再任可能な5年任期が7年の単任期に変更されました。

主な改正

• 1998年：再任可能な5年の任期を、再選なしの7年の任期に変更。2000年にモシェ・カツァブに初めて適用されました。

現在

イツハク・ヘルツォグは2021年6月2日に選出され、同年7月7日に7年の任期を開始しました。

主な規定

• 政府は、クネセト議員でなければならない首相と、議員である必要のない閣僚で構成される
• 政府はクネセトの信任投票を経て発足します。建設的不信任には、少なくとも61人の議員が別の政府、その政策と閣僚構成を承認する必要があります。
• 政府に反対する多数派が政務を妨げる場合、首相は大統領の同意を得てクネセトを解散できます。21日以内に議員61人が、別の議員に組閣を委ねるよう求めることができます。
• 緊急命令、宣戦、首相代行・暫定政府の詳しい制度を定める

背景

1968年に初めて制定。1992年の新法で首相の直接選挙を導入し、1996年、1999年、2001年に実施しました。2001年の新法は、2003年の選挙から議会を通じた首相選出を復活させました。

主な改正

• 1992年：首相の直接選挙を導入。1996年、1999年、2001年に実施しました。
• 2001年：部分的な建設的不信任制度を導入。2014年の改正で代替政府全体の承認を必要とし、2015年の選挙から適用しました。
• 2020年：ネタニヤフ・ガンツの交代政権向けに「交代首相」の枠組みを創設
• 2025年：首相交代制の政府と交代首相の制度を廃止。第26期クネセトの任期開始時に施行される。

現在

2024年1月3日、最高裁は6対5で、首相の職務遂行不能を身体的・精神的理由に限定する2023年改正の施行を第26期クネセトまで延期しました。

主な規定

• 国防軍は国家の軍である
• 軍は政府の権限に服し、国防相が政府を代表して所管する
• 参謀総長は軍の最高司令官であり、政府に従属し、国防相の指揮に服する
• 法律による場合を除き、別の武装組織の結成・維持を禁じる
• 兵役と入隊の義務、軍命令を発する権限は、法律または法律の委任に基づいて定められます。

現在

徴兵制度は別の法律で規定されています。2026年9月3日、最高裁は一定のイェシバ学生の逮捕や執行手続きを停止する7月の時限法を全員一致で無効としました。トーラー学習基本法そのものが兵役免除を与えるわけではありません。

主な規定

• 司法権は裁判所に属し、裁判官は法のみに従う
• 最高裁はエルサレムに置かれ、上訴裁判所と、国家機関への請願を扱う高等法院（バガツ）を兼ねる
• 裁判官は九人の裁判官選考委員会の推薦で大統領が任命する。構成は最高裁判事3人、弁護士会代表2人、法相を含む閣僚2人、慣例上与野党から一人ずつのクネセト議員2人
• 退職、辞任、兼任できない職への就任、選任委員会の少なくとも7人の決定、または懲戒裁判所の決定により在職が終了します。
• 法律に別段の定めがない限り、審理は公開

主な改正

• 2023年：政府・首相・閣僚の決定に対する合理性審査を禁じる改正が成立。
• 2024年：最高裁は8対7で改正を無効とし、15人中12人の裁判官が例外的な場合に基本法を審査する権限を認めた。

現在

2025年3月27日に67対1で可決された改正は、弁護士会の2議席を連立与党と野党が選ぶ弁護士に置き換えます。次期クネセトから施行予定で、それまでは現行の9人構成が適用されます。

主な規定

• イスラエルの土地の所有権は、売却その他の方法で移転できない
• 国、開発庁、ユダヤ民族基金が所有する土地に適用する
• クネセトは別の法律で、例外となる土地や取引の種類を定められる

背景

1960年の土地法制度が全国的な土地管理を設けました。別の2009年法は管理制度を改革し、一定の条件を満たす都市部の借地人への所有権移転を認めました。

主な規定

• 完全で統一されたエルサレムはイスラエルの首都である
• 大統領、クネセト、政府、最高裁の所在地である
• 聖地を冒瀆や各宗教の信徒の立ち入りを妨げる行為から保護します。
• 2000年改正：エルサレムのいかなる権限も、外国の政治的・政府的組織に移すことを禁じる
• 第6条の権限移譲禁止を変更するには議員80人の賛成による基本法が必要です。第7条の改正要件を変更するには議員61人の賛成による基本法を要します。

背景

1967年にイスラエルが東エルサレムへ自国の法律と行政を拡大した後、1980年に制定されました。国連安保理決議478は法律を認めず、各国に市内の外交使節団を撤退させるよう求めました。

主な改正

• 2000年：領域と権限移譲に関する規定を追加。
• 2018年：権限移譲禁止の変更に必要な賛成を議員80人に引き上げ。
• 2024年：第6A条を追加。エルサレムに新設する外国の公的代表機関は、イスラエルに対して正式に認証された外交使節団でなければならない。

現在

米国は2017年にエルサレムをイスラエルの首都と認め、2018年5月14日に大使館を開設しました。ナウルは2026年9月7日に大使館を開設しました。

主な規定

• イスラエルの地はユダヤ民族の歴史的な故郷であり、そこでイスラエル国が樹立された
• イスラエルにおける民族自決権はユダヤ民族に固有のものである
• ヘブライ語を国家言語とし、アラビア語には制定前の地位を損なわない特別な地位を認めています。
• 国家はユダヤ人入植の発展を国家的価値と捉え、その奨励・推進に取り組む
• 国家の象徴とユダヤ教の祝祭日を認め、非ユダヤ人住民の休息日を規定し、ユダヤ人移民と離散民の帰還を受け入れることを明記しています。

背景

2018年に制定されました。支持者はユダヤ民族のアイデンティティーを認める法律と説明し、ドルーズ系の申立人らは平等への影響を懸念しました。2021年7月8日、最高裁はイスラエルの民主的な憲法上の原則と併せて解釈し、10対1で申立てを退けました。

主な規定

• 実体規定は一条で、トーラー学習をユダヤ民族の伝統とイスラエル国の基礎的価値とする
• 長期のトーラー学習を「重要な奉仕」と同等とする当初の付随条項は、最終投票前に委員会で削除された
• 基本法として憲法上の地位を持つが、成立した文章自体は、免除、優遇、給付、徴兵猶予を一切与えない

背景

2026年7月13日に63対52で可決されました。最終文面からは、長期間のトーラー学習を意義ある奉仕と同等に扱う提案が削除されました。学習を基礎的価値と認めますが、特定の給付や免除は設けていません。

現在

宣言的な法律です。より広い法的効果は今後の解釈や立法に左右され、文面だけで徴兵、資金配分、給付が自動的に変わるとはいえません。

主な規定

• 生命、身体の不可侵、尊厳、財産を保護し、個人の自由の剝奪や制限を禁じます。
• 個人の自由とプライバシーを保護します。誰でもイスラエルから出国でき、国外のイスラエル国民には入国の権利があります。
• 第8条は、イスラエルの価値観に適合し、正当な目的を持ち、必要な範囲を超えない法律、またはその明示的な授権に基づく制限を認めます。
• 緊急規則でこの基本法を変更・停止することはできません。ただし、宣言された非常事態では、第12条により正当な目的のための比例的かつ期間を限定した権利制限が認められます。
• すべての公的機関を拘束します。第10条は、この基本法以前の法律の効力を維持します。

背景

1992年制定。1994年改正で独立宣言に言及する基本原則の条項が追加された。

主な改正

• 1994年：職業の自由基本法の再制定と併せた整合的改正で、「基本原則」の条文を追加し、権利の根拠を人間の価値と生命の神聖さに置いた

現在

1995年のユナイテッド・ミズラヒ銀行判決は、権利に関する基本法の憲法的地位と、それに反する通常法の司法審査を認めました。この事件で争われた法律自体は有効とされました。

主な規定

• すべてのイスラエル国民・居住者は、いかなる職業・専門職・営業にも従事する権利を持つ
• 制限は、法律またはその明示的な授権に基づき、イスラエルの価値観に適合し、正当な目的を持ち、必要な範囲を超えないことが必要です。ただし、第8条の例外規定があります。
• 第8条は、少なくとも61人の賛成で、基本法に優先すると明記した法律を認めています。通常の4年の失効期間は、この基本法の施行初年度に制定された法律には適用されません。
• 緊急命令から保護される

背景

1992年に制定され、1994年に新法へ置き換えられました。新法の優先適用条項は非コーシャ肉の輸入制限法に使われ、1998年の改正でその法律の4年の失効期限が撤廃されました。

主な改正

• 1994年：上書き条項を備えて全面的に再制定
• 1998年：上書き法の有効期間を延長

主な規定

• 国家予算は年次法律で定め、政府は会計年度開始前の法定期間内にクネセトへ提出しなければならない
• 税、強制的借入、手数料の賦課・変更は法律またはその授権による場合に限る
• 国の借入、通貨発行、国有財産管理の規則を定める
• 国家の経済活動を国家監査官の検査対象とする
• 予算は年単位です。一定の組閣状況では、調整と報告の要件に従い、連続する2年分の年次予算法案を同時に提出できます。

背景

1975年に初めて制定されました。予算成立前の支出、複数年の予算計画、大きな財政負担を伴う議員提出法案の承認も規定しています。

主な規定

• クネセトの秘密投票で、七年一期の任期で選出
• 国家財政、省庁、国営企業、地方当局、その他法律により監査対象となる機関を監査します。
• 市民の苦情を扱うオンブズマンを兼務
• 政府ではなく、クネセトにのみ責任を負う
• 監査対象機関は、監査官が監査に必要とする情報、文書、説明を提出しなければなりません。

背景

1949年の法律で設置され、1971年にオンブズマンの職務が加わった。基本法は1988年に制定された。

現在

2026年7月にマタニヤフ・エングルマンの任期が終了した後、国家監査官は空席でした。最高裁は投票の秘密の侵害を理由に6月の決選投票を無効としました。2026年10月18日、同裁判所は10月27日のクネセト選挙前に再投票を行うことはもはや実務上困難だと述べました。

主な規定

• 国民投票の日にクネセト選挙の選挙権を持つ人が参加できます。
• 120人中80人が賛成した場合に限り、国民投票を省略できる
• イスラエル法、管轄、行政が適用されたすべての領域、すなわち1967年以前のイスラエル、東エルサレム、ゴランに適用する
• 改正には、少なくとも議員61人が賛成する基本法が必要です。

背景

2010年の通常の国民投票法に続いて2014年に制定されました。対象にはイスラエルの法律、司法権、行政が適用されるエルサレムとゴラン高原が含まれます。ヨルダン川西岸は原則として対象外です。