程序与监督1988年颁布
Basic Law: The State Comptroller חוק יסוד: מבקר המדינה
确立国家审计长为由克奈塞特选举的独立监督官员,审计每个公共机构的行为、财政和廉洁,并兼任国家监察专员,处理公民对公共机关的投诉。
主要条款
- 由克奈塞特无记名投票选举,任期单一七年
- 审计各部、地方当局、国有企业及任何接受公共资金的机构
- 兼任处理公众投诉的监察专员
- 仅对克奈塞特负责,不对政府负责
- 拥有广泛的调查权,包括传唤和查阅机密材料
背景
1988年2月15日宪法化,将该职位(由1949年普通法规创立,1971年扩展监察专员权力)提升至基本法地位。这一改革反映了一项全国共识:制度问责需要宪法保护,以以色列长期以来独立监督的民主传统为基础。
重要修正案
- 1991年:将任期改为单一不可连任的七年,以增强独立性
- 2001年、2008年:扩大对选举财政和政党资金的审计管辖权
现状
审计长马塔尼亚胡·恩格尔曼(2019年起任职,同时担任2024-2027年欧洲审计机构组织主席)将于2026年7月3日卸任,他发布了关于10月7日失败的大量报告,包括2025年11月的一项发现:历届政府未能正式制定国家安全学说。他在2026年中期的继任者选举成为一场有争议的投票,目前正接受高等法院审查,请愿人认为该程序损害了该职位独立性所必需的无记名投票。
重要意义
为以色列的制度问责提供宪法支柱。审计长的报告往往是政府表现(包括国防和情报)最系统的公开披露,该办公室受保护的独立性在以色列政治光谱中被广泛视为其民主特性的支柱。
引用此页面
Basic Law: The State Comptroller (1988). 以色列国. https://thestateofisrael.com/zh/basic-law/the-state-comptroller